記者25日從中國網(wǎng)獲悉，國新辦就介紹《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》有關(guān)情況舉行發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任張勇在回答記者提問時(shí)表示，這次改革文件的出臺有不少新的亮點(diǎn)，這是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中特別是投融資領(lǐng)域當(dāng)中存在的一些問題，提出了改革的指導(dǎo)意見。具體的大概有幾個(gè)方面：

 

　　一是推行首問負(fù)責(zé)制。在《意見》第14條中明確了對投資項(xiàng)目審批探索建立并逐步推行首問負(fù)責(zé)制。過去搞投資尤其是民間投資的一些民營企業(yè)，大家反映比較強(qiáng)烈的是“門難進(jìn)、臉難看”，還有不知道找誰。我們的投資項(xiàng)目既有大又有小，我想隨著簡政放權(quán)、放管結(jié)合，我們要把服務(wù)跟上。首問負(fù)責(zé)制關(guān)鍵是要加強(qiáng)政府服務(wù)，現(xiàn)在地方推行行政服務(wù)大廳，不是說受理了就完事了，受理了就要負(fù)責(zé)任，人家有疑問和問題你要負(fù)責(zé)解答、提供服務(wù)，這樣使項(xiàng)目、使企業(yè)少跑腿，使我們的工作效率提高。

 

　　二是探索不再審批的管理模式。比如，我們要買彩電、買冰箱、買手機(jī)，不用誰批，拿錢就買。搞投資項(xiàng)目是需要一整套程序的，當(dāng)然項(xiàng)目和那個(gè)是不能比的，特別是有一些項(xiàng)目確實(shí)有它的特殊性。審批是過去多年形成的一套管理體系，發(fā)揮著它的作用。在新的情況下，我們有一些純市場化的項(xiàng)目，尤其是一些小項(xiàng)目，并不涉及到環(huán)保等問題的，只要是政策上有條件、誠信上有保障，這種情況下你愿意做，可以直接去做。有些地方正在探索，廣東、浙江探索也取得了一定效果，我們想在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步推開。

 

　　三是創(chuàng)新多評合一的中介服務(wù)新模式�，F(xiàn)在企業(yè)搞投資項(xiàng)目反映比較強(qiáng)烈的一個(gè)問題是，今天找這個(gè)部門進(jìn)行環(huán)境評價(jià)、明天找那個(gè)部門進(jìn)行地震評價(jià)，等等等等，中介服務(wù)太多，一個(gè)一個(gè)跑時(shí)間太長，通過這次改革意見，我們想進(jìn)一步逐步地創(chuàng)造條件，把這種多種評價(jià)合一，使我們更加方便。盡管是多評合一，也確實(shí)是必要的。比如最近雨情汛情很嚴(yán)重，大堤總的來講還是要保證安全，這本身就是投資項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目中有標(biāo)準(zhǔn)、也規(guī)范，如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建了這個(gè)項(xiàng)目很可能就是“豆腐渣”，我記得當(dāng)年朱總理98年就批評，九江決口當(dāng)時(shí)就說是“豆腐渣工程”。這些評價(jià)對于保證項(xiàng)目的安全性，保證不至于造成浪費(fèi)、損失是必要的。但是，必要并不代表你可以慢吞吞的一個(gè)一個(gè)做，我們要把多評變成綜合的，各個(gè)部門共同參與的，使得效率提高。

 

　　四是編制三年的投資滾動計(jì)劃。一個(gè)項(xiàng)目建成少則一年，多則十年、八年。項(xiàng)目要有序地推進(jìn)，特別是政府投資項(xiàng)目，使用國家預(yù)算內(nèi)資金的項(xiàng)目，我們要建立一個(gè)有序的項(xiàng)目儲備庫，不斷地根據(jù)前期工作成熟度進(jìn)行滾動，不斷地補(bǔ)充，像蓄水池一樣，使項(xiàng)目投資管理更加規(guī)范有序。

 

　　五是試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)依法持有企業(yè)股權(quán)。

 

　　六是建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺。隨著科技的發(fā)展，信息技術(shù)的發(fā)展，我們也會創(chuàng)造條件，通過在線辦理很多事情，在政府管理當(dāng)中我們也要積極地推進(jìn)，這樣使工作效率提高，使很多規(guī)章制度更加清晰，使投資項(xiàng)目更加方便。

 

　　【延伸閱讀】試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)持有企業(yè)股權(quán)

 

　　綜合新華社北京7月18日電 新華社18日受權(quán)播發(fā)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》。意見提出，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，建立完善企業(yè)自主決策、融資渠道暢通，職能轉(zhuǎn)變到位、政府行為規(guī)范，宏觀調(diào)控有效、法治保障健全的新型投融資體制。

 

　　意見指出，黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院大力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，投融資體制改革取得新的突破，投資項(xiàng)目審批范圍大幅度縮減，投資管理工作重心逐步從事前審批轉(zhuǎn)向過程服務(wù)和事中事后監(jiān)管，企業(yè)投資自主權(quán)進(jìn)一步落實(shí)，調(diào)動了社會資本積極性。

 

　　意見提出，同時(shí)也要看到，與政府職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相比，投融資管理體制仍然存在一些問題，主要是：簡政放權(quán)不協(xié)同、不到位，企業(yè)投資主體地位有待進(jìn)一步確立;投資項(xiàng)目融資難融資貴問題較為突出，融資渠道需要進(jìn)一步暢通;政府投資管理亟須創(chuàng)新，引導(dǎo)和帶動作用有待進(jìn)一步發(fā)揮;權(quán)力下放與配套制度建設(shè)不同步，事中事后監(jiān)管和過程服務(wù)仍需加強(qiáng);投資法制建設(shè)滯后，投資監(jiān)管法治化水平亟待提高。

 

　　意見明確了深化投融資體制改革的重點(diǎn)工作：一是改善企業(yè)投資管理，充分激發(fā)社會投資動力和活力。二是完善政府投資體制，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動作用。三是創(chuàng)新融資機(jī)制，暢通投資項(xiàng)目融資渠道。四是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提升綜合服務(wù)管理水平。五是強(qiáng)化保障措施，確保改革任務(wù)落實(shí)到位。

 

　　《意見》提出，開展金融機(jī)構(gòu)以適當(dāng)方式依法持有企業(yè)股權(quán)的試點(diǎn)。當(dāng)前，融資難融資貴依然是困擾我國企業(yè)特別是民營經(jīng)濟(jì)的主要問題。其中較為突出的是，企業(yè)直接融資仍然不高。與此同時(shí)，商業(yè)銀行依靠間接融資“吃利差”的日子越來越不好過。

 

　　“金融機(jī)構(gòu)以適當(dāng)方式依法持有企業(yè)股權(quán)的試點(diǎn)，有助于小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)等輕資產(chǎn)企業(yè)從銀行拓展融資渠道。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇說，一方面，股權(quán)融資業(yè)務(wù)以其輕資本、高收益的特點(diǎn)，正在成為商業(yè)銀行提升盈利能力、加快轉(zhuǎn)型的重要創(chuàng)新方向;另一方面，商業(yè)銀行以適當(dāng)方式依法持有企業(yè)股權(quán)，將有效減少中間環(huán)節(jié)、降低企業(yè)融資成本，順應(yīng)企業(yè)股權(quán)融資的巨大需求，有利于提高投融資效率。

文章摘自《中國證券網(wǎng)》、《信托周刊》

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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