中糧中紡戰(zhàn)略重組，拉開改革大幕

2016-07-18

　　導(dǎo)語：7月18日，中糧集團(tuán)與中紡集團(tuán)啟動(dòng)戰(zhàn)略重組，中糧國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)方案公布。中糧圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，在企業(yè)戰(zhàn)略定位、體制機(jī)制創(chuàng)新、專業(yè)化公司發(fā)展、職業(yè)經(jīng)理人制度、瘦身健體、提質(zhì)增效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入改革。

　　當(dāng)日，中糧中紡在京召開改革戰(zhàn)略重組啟動(dòng)大會(huì)，中紡整體并入中糧成為中糧全資子公司。

　　這是中糧整合國(guó)家糧油行業(yè)資源又一關(guān)鍵舉措。中糧中紡?fù)庌r(nóng)糧行業(yè)，糧油業(yè)務(wù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模分列第一和第三。重組后，中糧國(guó)內(nèi)油脂加工產(chǎn)能將達(dá)2400萬噸，整體市場(chǎng)份額提升至18%，成為國(guó)內(nèi)第一，位居全球油脂加工企業(yè)產(chǎn)能前列。重組后的棉花業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，占據(jù)全球近10%市場(chǎng)份額。雙方覆蓋全球主要產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，將進(jìn)一步完善中糧全球布局，在糧油領(lǐng)域具備更強(qiáng)的上游掌控能力、物流保障能力、綜合加工能力和市場(chǎng)覆蓋能力，有利于充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”服務(wù)國(guó)家糧食安全。

　　國(guó)資委積極支持中糧中紡重組，認(rèn)為重組有利于資源整合和專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)，加快打造中國(guó)自己的國(guó)際化大糧商，增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家糧食安全的能力。此次重組既是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于要切實(shí)保障國(guó)家糧食安全的重大措施，也是優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署的重大舉措，同時(shí)還是堅(jiān)定不移深化國(guó)企改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè)的實(shí)際行動(dòng)。

　　重組中紡是中糧作為國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)企業(yè)的重要內(nèi)容。歷時(shí)一年時(shí)間，中糧系統(tǒng)地完成了《國(guó)有資本投資公司改革方案》等重大政策配套，將使中糧突出糧油食品主業(yè)、整合資產(chǎn)、打造保障國(guó)家糧食安全和食品安全的主體，成為我國(guó)農(nóng)糧食品領(lǐng)域的國(guó)有資本投資平臺(tái)、資源整合平臺(tái)和海外投資平臺(tái)，在國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用。

　　中糧黨組書記、董事長(zhǎng)趙雙連表示：“中糧要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示，承擔(dān)保障國(guó)家糧食安全、食品安全任務(wù)，為國(guó)家掌控糧源，培育國(guó)際性的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　突出主業(yè)，優(yōu)化重組，服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控

　　目前，中糧已經(jīng)發(fā)展成為全球領(lǐng)先的全產(chǎn)業(yè)鏈糧油食品企業(yè)，形成了以糧油為核心主業(yè)，食品業(yè)務(wù)、金融業(yè)務(wù)和地產(chǎn)業(yè)務(wù)為主業(yè)的業(yè)務(wù)框架。近年來，中糧重組中谷、華糧、華孚，收購(gòu)尼德拉和來寶農(nóng)業(yè)，業(yè)務(wù)從國(guó)內(nèi)擴(kuò)展到了全球，為承擔(dān)國(guó)家糧食安全、服務(wù)宏觀調(diào)控打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在未來的改革中，做強(qiáng)糧油食品主業(yè)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為關(guān)鍵詞。中糧將通過系列資產(chǎn)整合和內(nèi)部資源整合壯大主業(yè)，打造全球排名前三的國(guó)際化大糧商和世界領(lǐng)先的綜合性食品企業(yè)，成為國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和食品安全戰(zhàn)略執(zhí)行主體，充分發(fā)揮在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用、在維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定中的支撐作用、在保障食品質(zhì)量安全中的示范作用和在農(nóng)業(yè)“走出去”中的領(lǐng)軍作用。

　　分權(quán)放活，瘦身健體，打造專業(yè)化公司和平臺(tái)

　　創(chuàng)新體制機(jī)制是改革的源動(dòng)力，中糧改革的方向是將集團(tuán)改組成為國(guó)有資本投資公司。

　　趙雙連表示，將按照“小總部，大產(chǎn)業(yè)”的原則，把資本經(jīng)營(yíng)與資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)分開，壓縮管理層級(jí)至三級(jí)，形成定位清晰且職責(zé)明確的“集團(tuán)總部資本層-專業(yè)化公司資產(chǎn)層-生產(chǎn)單位執(zhí)行層”三級(jí)架構(gòu);瘦身健體，優(yōu)化精簡(jiǎn)集團(tuán)總部，做實(shí)專業(yè)化公司(平臺(tái))，總部下放資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)度權(quán)，直接管理專業(yè)化公司(平臺(tái))，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)總部向管資本的轉(zhuǎn)型。

　　依據(jù)精簡(jiǎn)高效原則，中糧將總部職能部門從13個(gè)壓縮到7個(gè)，人員從610人調(diào)整至240人之內(nèi),做實(shí)資產(chǎn)層和生產(chǎn)層。同時(shí)，將用人權(quán)、資產(chǎn)配置權(quán)、生產(chǎn)和研發(fā)創(chuàng)新權(quán)、考核評(píng)價(jià)權(quán)及薪酬分配權(quán)等五大類關(guān)鍵權(quán)力下放給專業(yè)化公司(平臺(tái)),總部主要通過派駐專職董事、監(jiān)事行使股東權(quán)利，不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。

　　依據(jù)業(yè)務(wù)聚焦原則，中糧組建了18個(gè)專業(yè)化公司(平臺(tái))。專業(yè)化公司(平臺(tái))的目標(biāo)是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的問題，以資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的專業(yè)化為核心，是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)層面和管理體系改革，不涉及上市公司資本結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　專業(yè)化公司(平臺(tái))是資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)實(shí)體核心，對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的盈利回報(bào)負(fù)責(zé)。中糧要求專業(yè)化公司(平臺(tái))以核心產(chǎn)品為主線加快整合，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。

　　“十三五”期間，中糧將致力打造2-3個(gè)營(yíng)收超1000億元規(guī)模，4-5個(gè)超500億元規(guī)模的專業(yè)化公司(平臺(tái))。

　　加強(qiáng)監(jiān)管，活而不亂，保證國(guó)有資本保值增值

　　為了保證活而不亂，中糧堅(jiān)持放管結(jié)合，在加大對(duì)下屬企業(yè)放權(quán)同時(shí)，中糧通過各種舉措加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，從體制上建立健全內(nèi)外部監(jiān)督體系，確保“看得見、管得住、審得清”，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　專業(yè)化公司(平臺(tái))對(duì)立項(xiàng)有規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)權(quán)，集團(tuán)總部把控和批準(zhǔn)重大問題、重要事項(xiàng)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)年度預(yù)算實(shí)行剛性考核的同時(shí)管投資來源、管業(yè)務(wù)界限、管投資底線。

　　集團(tuán)設(shè)立綜合風(fēng)控管理部門，統(tǒng)籌審計(jì)、法律、質(zhì)量安全和風(fēng)險(xiǎn)控制等綜合監(jiān)督職能，由集團(tuán)董事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo);設(shè)立審計(jì)垂直管理體系，外派專職董事、監(jiān)事，對(duì)國(guó)有資本進(jìn)行監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警跟蹤以及科學(xué)評(píng)估。

　　以行業(yè)75分位為主要依據(jù)確定各專業(yè)化公司(平臺(tái))的預(yù)算指標(biāo)，并進(jìn)行剛性考核。積極探索加強(qiáng)境外經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、增加境外審計(jì)頻次、防范境外投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組紀(jì)檢組直接領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)各專業(yè)化公司紀(jì)檢監(jiān)察工作，提名、考察、考核下級(jí)紀(jì)委書記。

　　推行職業(yè)經(jīng)理人制度，科學(xué)考核，剛性激勵(lì)

　　中糧改革觸及了國(guó)企改革深層次問題——選人用人制度改革。

　　中糧將通過職業(yè)經(jīng)理人制度、市場(chǎng)化選聘等措施，在各級(jí)單位實(shí)現(xiàn)職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出的合理流動(dòng)機(jī)制。集團(tuán)總部職能部門和下屬各級(jí)企業(yè)總經(jīng)理及經(jīng)營(yíng)班子均實(shí)行市場(chǎng)化選聘，按照職業(yè)經(jīng)理人制度管理。職業(yè)經(jīng)理人從社會(huì)招聘或通過“直通車”機(jī)制從集團(tuán)內(nèi)部人員中產(chǎn)生，鼓勵(lì)內(nèi)部管理人員先與本單位解除勞動(dòng)關(guān)系，重新簽訂聘任協(xié)議和勞動(dòng)合同成為職業(yè)經(jīng)理人。

　　職業(yè)經(jīng)理人與企業(yè)簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績(jī)合同，明確雙方責(zé)權(quán)利，約定聘期、業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)、薪酬、合約終止條件和責(zé)任追究等內(nèi)容。對(duì)不再續(xù)聘或解聘的職業(yè)經(jīng)理人，不在集團(tuán)內(nèi)安排其他工作。職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行任期制，三年為一任期，采取市場(chǎng)化原則確定薪酬激勵(lì)水平，建立業(yè)務(wù)一把手能上能下、責(zé)任追究的剛性約束機(jī)制。通過這些體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮各類人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。

　　優(yōu)化資本，推動(dòng)混改，打贏提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　中糧探索的是一條有進(jìn)有退的優(yōu)化資本布局之路。聚焦核心業(yè)務(wù)的同時(shí)，推動(dòng)非核心業(yè)務(wù)的混合所有制改革，淘汰退出非主業(yè)不良資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資本證券化，打贏提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　中糧將根據(jù)管理層級(jí)和不同業(yè)務(wù)情況，分類分層地推進(jìn)混合所有制與股權(quán)多元化：農(nóng)糧業(yè)務(wù)保持中糧絕對(duì)控股地位，在現(xiàn)有股東基礎(chǔ)上，積極引入國(guó)內(nèi)外各類資本，中糧通過層層控股的形式，充分放大國(guó)有資本功能;食品業(yè)務(wù)保持中糧相對(duì)控股或僅保留第一大股東地位，積極引入各類資本;金融業(yè)務(wù)通過產(chǎn)融結(jié)合提高服務(wù)主業(yè)的能力，地產(chǎn)業(yè)務(wù)通過混合所有制改革優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)提升盈利水平服務(wù)主業(yè)發(fā)展。

　　中糧認(rèn)真分析發(fā)展形勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)，制定了提質(zhì)增效三年攻堅(jiān)計(jì)劃，重組整合退出非戰(zhàn)略性及低效無效資產(chǎn)。圍繞提質(zhì)增效這個(gè)中心，提高投資有效性和精細(xì)化管理水平，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　按照國(guó)資委“四個(gè)一批”總體要求，中糧將用三年時(shí)間重組整合和淘汰退出企業(yè)百戶，法人機(jī)構(gòu)減少20%。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　在深化改革中，中糧堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨組的政治核心作用，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。

　　集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理的重大決策，包括內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、人員編制、薪酬管理體系、重大收入分配方案等事項(xiàng)，重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等事項(xiàng)，以及基本經(jīng)營(yíng)管理制度等由黨組討論通過后提交董事會(huì)研究決定。

　　為加強(qiáng)黨對(duì)海外企業(yè)的有效領(lǐng)導(dǎo)，中糧將逐步向海外企業(yè)董事會(huì)、管理層以及人力、財(cái)務(wù)等關(guān)鍵職能選派政治素質(zhì)過硬、準(zhǔn)確把握政策的黨員經(jīng)理人，充分發(fā)揮這些人員在企業(yè)管理中的重要作用。

　　中糧進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各專業(yè)化公司(平臺(tái))黨組織切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)全覆蓋，設(shè)置相應(yīng)專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毤o(jì)檢監(jiān)察部干部。

　　2016年是“十三五 ”開局之年，也是中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國(guó)資改革落地實(shí)施的一年。

　　趙雙連表示，中糧此次改革是企業(yè)戰(zhàn)略性的抉擇、關(guān)鍵性的一步。中糧將努力實(shí)現(xiàn)布局國(guó)際化、治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、團(tuán)隊(duì)專業(yè)化、薪酬考核市場(chǎng)化，真正改組成為一家有擔(dān)當(dāng)、能作為的國(guó)有資本投資公司，更好的承擔(dān)保障國(guó)家糧食安全和食品安全的責(zé)任。

　　國(guó)資委副主任張喜武對(duì)中糧改革探索取得的重大進(jìn)展表示肯定。他認(rèn)為，中糧的改革方案在戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向、管理模式上具有多處亮點(diǎn)，同時(shí)堅(jiān)持了黨管干部與市場(chǎng)化選用人相結(jié)合，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，推動(dòng)混合所有制發(fā)展，是對(duì)現(xiàn)有管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新的有益嘗試。希望中糧努力當(dāng)好改革發(fā)展的排頭兵，成為提質(zhì)增效的標(biāo)兵，堅(jiān)決實(shí)施“瘦身健體”，成為打造國(guó)際一流公司的表率，著力培養(yǎng)全球資源整合能力、國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、享譽(yù)世界的品牌影響力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)力。他要求中糧集團(tuán)重組改革后站位更高、轉(zhuǎn)型升級(jí)更快、改革更實(shí)、黨建更強(qiáng)，向打造國(guó)際一流大糧商邁進(jìn)，為維護(hù)國(guó)家糧食安全、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

文章摘自《中糧COFCO》