導(dǎo)語(yǔ)：隨著中紡集團(tuán)整體并入中浪集團(tuán)、國(guó)旅集團(tuán)整體并入港中旅集團(tuán)以及寶鋼和武鋼進(jìn)行戰(zhàn)略重組，央企新一輪改革的大幕已經(jīng)正式拉開(kāi)。而按照媒體披露的消息，隨著改革力度的不斷加大，今年央企戶數(shù)有望在年內(nèi)降到100戶以內(nèi)。

 

 

　　毫無(wú)疑問(wèn)，央企改革不僅給市場(chǎng)帶來(lái)了極大期待，也給廣大投資者帶來(lái)了新的希望。以央企為主導(dǎo)的國(guó)企改革，將在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，扮演著十分重要的角色，成為提振市場(chǎng)信心、激活發(fā)展動(dòng)力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的重要元素，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強(qiáng)大動(dòng)力。

 

    但是，從目前已經(jīng)進(jìn)行的改革情況來(lái)看，顯然沒(méi)有達(dá)到市場(chǎng)預(yù)期，沒(méi)有出現(xiàn)投資者希望看到的現(xiàn)象。更多情況下，央企改革仍在“體制內(nèi)”打轉(zhuǎn)，而沒(méi)有很好地按照十八屆三中全會(huì)決定所要求的那樣，從體制內(nèi)走到體制外，從“國(guó)有圈”走向“混合圈”，從資產(chǎn)整合走向資本融合。也就是說(shuō)，現(xiàn)行的改革方式，還很難看到有多大的前途和希望，有多少根本性的轉(zhuǎn)變和變化。對(duì)廣大投資者來(lái)說(shuō)，如果把投資的重點(diǎn)放在央企改革上，目前是不要寄予太高的希望的。央企改革，好戲應(yīng)當(dāng)在后頭，而不是現(xiàn)在。

 

    事實(shí)也是如此，如果央企改革的最終結(jié)果，就是這家將那家并掉，或?qū)⒁患艺�體劃入另一家，以及將兩家合并成一家，那么，除了可以減少央企的數(shù)量之外，其他方面的效果可能很難體現(xiàn)。因?yàn)�，按照央企目前的現(xiàn)狀，規(guī)模早已不是問(wèn)題，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力也早已不需要有多大的懷疑。央企需要改變的，是大而不強(qiáng)、強(qiáng)而不憂、優(yōu)而不精。更直接地說(shuō)，就是缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。譬如進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)，有的竟然是“虧損王”，更多的則是依靠壟斷才能夠在世界500強(qiáng)中占據(jù)一席之地。

 

    對(duì)央企來(lái)說(shuō)，改革需要解決的，主要是兩大問(wèn)題，一是體制不活，難以適應(yīng)市場(chǎng)需要;一是競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，無(wú)法在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。也正是基于這樣的前提和設(shè)想，因此，目前央企以劃轉(zhuǎn)和合并為主要手段的改革模式，是很難達(dá)到目的和體現(xiàn)改革宗旨的，是需要對(duì)改革思路和思維做出調(diào)整的。

 

    我們并不反對(duì)央企在改革過(guò)程中遵循“做大做強(qiáng)做優(yōu)”的原則，把規(guī)模做大、利潤(rùn)做多作為發(fā)展的思路，也不反對(duì)央企通過(guò)兼并重組做大企業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。但是，只在“體制內(nèi)”做文章，是不符合當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的現(xiàn)狀的，是容易走入到改革歧路的。以國(guó)旅集團(tuán)并入港中旅集團(tuán)為例，作為完全競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的企業(yè)，為什么要采用整體并入的方式，而不用市場(chǎng)化的并購(gòu)方式，讓其他所有制、特別是民營(yíng)企業(yè)也參與競(jìng)爭(zhēng)。退一步講，就算是“體制內(nèi)”整合，也應(yīng)當(dāng)采用市場(chǎng)化手段，讓港中旅集團(tuán)并購(gòu)國(guó)旅集團(tuán)，而不是通過(guò)行政手段整體劃入。如此一來(lái)，就等于完全堵塞了民營(yíng)資本參與央企改革之路。沒(méi)有民營(yíng)資本的參與，央企改革就等于沒(méi)改。

 

    必須注意，混合所有制是十八屆三中全會(huì)決定提出的一個(gè)非常明確的目標(biāo)，也是下一步國(guó)企改革必須遵循的原則之一。也就是說(shuō)，以央企為主的國(guó)企改革，不排斥“體制內(nèi)”流動(dòng)的做法，“體制內(nèi)”流動(dòng)，也是央企改革可以采用、必須采用的一種手段。尤其是涉及國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生的行業(yè)與領(lǐng)域，更應(yīng)當(dāng)以國(guó)企為主。但是，決不能因?yàn)?ldquo;體制內(nèi)”可以流轉(zhuǎn)，就排斥其他所有制資本、尤其是民間資本的進(jìn)入，就將混合所有制排除在央企改革之外。如果這樣，央企改革又走偏了。象港中旅集團(tuán)與國(guó)旅集團(tuán)的改革，就完全可以在更大范圍內(nèi)改革，在國(guó)有與民營(yíng)資本之間做出更好的選擇，或推行混合所有制。

 

    不僅如此，中糧集團(tuán)和中紡集團(tuán)的重組，也未必需要以中紡集團(tuán)整體并入中糧集團(tuán)為唯一手段，而是可以充分利用市場(chǎng)規(guī)則，讓中糧集團(tuán)收購(gòu)中紡集團(tuán)旗下的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)、主要業(yè)務(wù)，而不需要整體并入。即便是主營(yíng)業(yè)務(wù)，也可以在改革過(guò)程中，引入其他所有制資本，形成混合所有制。

 

    可以理解的是，目前管理層在確定央企改革原則、設(shè)計(jì)央企改革方案時(shí)，就已經(jīng)在集團(tuán)層面將其他所有制資本排斥在外了。也就是說(shuō)，其他所有制資本參與央企改革，只能是二、三級(jí)企業(yè)，集團(tuán)層面必須是國(guó)有獨(dú)資。這也意味著，無(wú)論是整體劃轉(zhuǎn)還是兩者合并，央企在進(jìn)行了集團(tuán)層面的改革以后，在接下來(lái)的時(shí)間里，才可能會(huì)把重點(diǎn)放到如何推進(jìn)二、三級(jí)企業(yè)的混合所有制改革方面，吸引更多的其他所有制資本，以增強(qiáng)企業(yè)的活力和動(dòng)力。中石化的銷售公司，不就引進(jìn)了上千億的社會(huì)資本嗎?

 

    這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，在完成了集團(tuán)層面的改革重組以后，央企還有沒(méi)有繼續(xù)推進(jìn)改革的動(dòng)力，還是否愿意將二、三級(jí)企業(yè)拿出來(lái)吸引其他所有制資本，會(huì)將怎樣的二、三級(jí)公司拿出來(lái)與其他所有制資本合作，開(kāi)放的力度有多大，這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。要知道，十八屆三中全會(huì)決定發(fā)布以后，其他所有制資本、特別是民營(yíng)資本，對(duì)包括央企在內(nèi)的國(guó)企改革是充滿期待和希望的，是時(shí)刻準(zhǔn)備參與到國(guó)企改革中來(lái)的。如果實(shí)踐證明央企改革只是進(jìn)行“體制內(nèi)”流動(dòng)，而不與其他所有制資本發(fā)生關(guān)系，那包括民間資本在內(nèi)的其他所有制資本，就會(huì)對(duì)國(guó)企改革的整體思路產(chǎn)生質(zhì)疑，對(duì)國(guó)企改革的動(dòng)機(jī)和目的產(chǎn)生懷疑，從而進(jìn)一步影響其他所有制資本的投資熱情。

 

    事實(shí)是，一方面，民營(yíng)資本沒(méi)有出路，沒(méi)有新的投資渠道，造成社會(huì)資源的使用效率大大下降;另一方面，因?yàn)閷?duì)經(jīng)濟(jì)前景缺乏信心以及國(guó)企改革等對(duì)民營(yíng)資本不夠信任，民間資本的投資意愿已經(jīng)降至冰點(diǎn)，民間投資的增長(zhǎng)率已經(jīng)不足3%了。在這樣的情況下，如果國(guó)企改革再不給民間資本一些信心，再在“體制內(nèi)”流動(dòng)，對(duì)民間資本的信心是會(huì)產(chǎn)生極大的影響和傷害的。

 

    也正因?yàn)槿绱耍�筆者認(rèn)為，眼下的央企改革，還僅僅是行政推動(dòng)下的表層改革，真正的改革，會(huì)在集團(tuán)層面基本到位以后，二、三級(jí)企業(yè)的改革全面啟動(dòng)，這些層級(jí)的改革，才更有可能引起投資者的重視和關(guān)注，成為市場(chǎng)的熱點(diǎn)。央企改革的最終目標(biāo)，不可能是只放在集團(tuán)層面。誰(shuí)都知道，為了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制地位主，集團(tuán)層面的改革是不大可能引入其他所有制資本的。而沒(méi)有其他所有制資本的進(jìn)入，央企改革就不能算成功。二、三級(jí)企業(yè)的改革，才是央企改革最值得期待的地方。

 

    既然如此，對(duì)民間資本來(lái)說(shuō)，就不要因?yàn)檠肫蟾母飼簳r(shí)沒(méi)有引進(jìn)其他所有制資本就失去信心，更多的改革應(yīng)在后面。而對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，眼下的央企改革，是不足以成為投資熱點(diǎn)的，即便把握住了機(jī)會(huì)，也不會(huì)有太多的獲利空間。真正的好戲，還在后頭，在央企三、三級(jí)公司的改革方面。那時(shí)候，央企改革才是真正的投資熱點(diǎn)，且能夠有效帶動(dòng)地方國(guó)企的改革，使地方國(guó)企也成為投資的熱點(diǎn)。

 

    當(dāng)然，在推進(jìn)集團(tuán)層面改革的同時(shí)，積極推進(jìn)二、三級(jí)企業(yè)的改革，也不失為一種有效手段。如果能夠平行推進(jìn)，對(duì)增強(qiáng)其他所有制資本的信心是相當(dāng)有利的。

文章摘自《今日頭條》

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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