通過多年改革發(fā)展，市屬國資國企總體呈現(xiàn)“總量增長、質(zhì)量提升、布局優(yōu)化、功能增強”的良好態(tài)勢。十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權經(jīng)營體制。國有資產(chǎn)管理體制進入一個新階段。在當前疏解非首都功能，推進京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，北京國資國企改革發(fā)展顯得尤為重要。

 

　　當前存在的主要問題，一是市屬國有經(jīng)濟布局結構還需調(diào)整優(yōu)化，國有資本配置效率有待提高。市屬企業(yè)服務首都經(jīng)濟社會發(fā)展的能力與貫徹落實五大發(fā)展理念、推進供給側結構性改革、疏解非首都功能等要求還有較大差距。二是市屬企業(yè)的市場主體地位尚未真正確立，現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全。三是以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制還不健全，監(jiān)管體系仍需改革完善。四是黨組織政治核心作用發(fā)揮還不夠充分，全面從嚴治黨的任務有待加強。

 

　　為此，我提出推進市屬國資國企改革的幾點建議。

 

　　準確界定市屬國有企業(yè)功能，分類推進改革發(fā)展。準確界定國有企業(yè)功能、劃分類別，是優(yōu)化國有資本布局結構、提高國有資本配置效率的基礎。分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責、分類考核。根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和目標，結合市屬國有企業(yè)在首都經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展要求，根據(jù)其核心業(yè)務范圍，將市屬國有企業(yè)分為城市公共服務類、特殊功能類以及競爭類三個類別。城市公共服務類主要承擔提供公共產(chǎn)品或服務。特殊功能類主要承擔市委、市政府在不同階段賦予的專項任務和重大項目。競爭類以資本效益最大化為主要目標，遵循市場規(guī)律。

 

　　改組國有資本投資運營公司，優(yōu)化國有資本布局。以管資本為主完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，重點管控資本投向、優(yōu)化資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本配置效率。在現(xiàn)有一級企業(yè)基礎上，改組改造幾家國有資本投資運營公司。國有資本投資運營公司作為國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，通過股權置換、定向增發(fā)、資產(chǎn)注入等多種市場化方式，實現(xiàn)國有資本有序進退調(diào)整，增強國有資本的流動性，提高市屬國有資本證券化率，完成整體上市或主業(yè)資產(chǎn)上市。

 

　　完善現(xiàn)代企業(yè)制度，落實黨組織政治核心作用。切實發(fā)揮黨組織在國企改革中的把關定向作用。確保黨組織成為公司法人治理結構的有機組成部分，將黨建工作總體要求納入企業(yè)章程。要明確黨組織參與重大決策的主要內(nèi)容，規(guī)范黨組織參與企業(yè)重大問題決策的主要程序。健全公司法人治理結構，要重點推進董事會建設，理順黨組織以及股東(大)會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等治理主體的關系。建立健全以市場化為導向的選人用人和管理機制。建立企業(yè)領導人員分類分層管理制度。完善激勵約束機制。完善中長期激勵機制。

 

　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，增強國有資本配置效率。重點推進一級企業(yè)股權多元化，積極引入主業(yè)匹配、管理規(guī)范、具備技術或資金實力的戰(zhàn)略投資者。鼓勵非公資本通過出資入股、收購股權、認購可轉(zhuǎn)債、股權置換等方式，參與國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴股。通過政府投資補助、基金投資、擔保補貼、貸款貼息等，引入社會資本參與基礎設施、公用事業(yè)、公共服務等領域建設。組合引入保險資金、社�；�金等長期投資者參與政府工程投資。支持國有資本與創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、政府引導基金等各類資本共同設立股權投資基金，參與國有企業(yè)改制重組。

 

　　構筑創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，增強可持續(xù)發(fā)展動力。加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入。設立創(chuàng)新投資基金，支持企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。推進管理和商業(yè)模式創(chuàng)新。推進供應鏈、物流鏈、資金鏈管理和創(chuàng)新。加快電子商務、投融資服務方式和金融產(chǎn)品創(chuàng)新。探索實行科技成果入股、股票期權、收益分紅等方式，增強對研發(fā)關鍵崗位和核心骨干的激勵。

文章摘自《北京日報》

圖片來源：找項目網(wǎng)

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