導(dǎo)語：今年以來，貴州省國資委緊跟省委、省政府的安排部署，及時制定出臺《貴州省國資委關(guān)于推進監(jiān)管企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體方案》，圍繞中央“三去一降一補”五大任務(wù)、貴州大數(shù)據(jù)大旅游大生態(tài)三大優(yōu)勢和國資國企改革發(fā)展重點工作，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、細(xì)化措施，鼓足干勁、狠抓落實，積極推進監(jiān)管企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成效。

 

　　一、主要做法及成效

 

　　(一)以開展提質(zhì)增效為核心，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。強化組織領(lǐng)導(dǎo)。立足于推動監(jiān)管企業(yè)提質(zhì)量、增效益，明確將2016年作為提質(zhì)增效攻堅年，制訂工作方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進監(jiān)管企業(yè)提質(zhì)增效工作。強化考核獎懲。與各企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將提質(zhì)增效納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評內(nèi)容，與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤，強化壓力傳遞和激勵獎懲。強化督促指導(dǎo)。由省國資委領(lǐng)導(dǎo)帶隊組建7個督查組，分別對27戶監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)、提質(zhì)增效、改革改制等工作進行全面督查。各企業(yè)高度重視、迅速行動，結(jié)合自身實際制訂本企業(yè)工作方案，集中力量抓好提質(zhì)增效工作。如，茅臺集團以包裝生產(chǎn)和庫房利用為重點，深入推進精細(xì)化管理，提高包裝生產(chǎn)率、酒庫利用率，力爭年節(jié)約成本1億元以上。開磷集團打破傳統(tǒng)的班組管理模式和分配方式，鼓勵班組和個人實行內(nèi)部承包制，努力提高生產(chǎn)效率。甕福集團以磷酸總量平衡為核心調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)減傳統(tǒng)磷銨化肥磷酸用量，調(diào)增濕法凈化磷酸、鈣鹽等產(chǎn)品磷酸用量。貴繩集團加大對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，逐步推動產(chǎn)品從以往的煤礦、冶金用繩向海洋船舶、橋梁用繩轉(zhuǎn)變，有效拓展產(chǎn)品市場份額。遵鈦集團瞄準(zhǔn)高端需求，做精品海綿鈦，上半年預(yù)計生產(chǎn)小粒度產(chǎn)品1188噸，約占海綿鈦產(chǎn)量的31%。

 

　　(二)以做好協(xié)調(diào)服務(wù)為抓手，幫助企業(yè)排憂解難。開展專項調(diào)研。開展去產(chǎn)能專項調(diào)研，指導(dǎo)開磷集團、貴繩集團、首鋼水鋼等企業(yè)抓好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、強化科技創(chuàng)新、拓展市場空間等工作。開展改革脫困專項調(diào)研，指導(dǎo)遵鈦集團、六枝工礦等困難企業(yè)做好引戰(zhàn)重組、嚴(yán)控成本、維護穩(wěn)定等工作。開展“營改增”專項調(diào)研，指導(dǎo)貴鹽集團用足用好用活國家支持鹽業(yè)改革發(fā)展的政策，積極應(yīng)對鹽業(yè)體制改革帶來的新挑戰(zhàn)。加強溝通協(xié)調(diào)。加強與中央企業(yè)、省直部門、銀行機構(gòu)、市州政府等單位的溝通對接，進一步建立溝通協(xié)調(diào)機制、推動形成工作合力。如，赴京拜訪駐黔企業(yè)集團總部，就支持首鋼水鋼、首鋼貴鋼、保利久聯(lián)、中國振華等駐黔企業(yè)加快發(fā)展、引進央企參與重組整合等工作進行商洽;分別到省財政、人社、交通、住建、稅務(wù)、金融、銀監(jiān)、證監(jiān)等職能部門開展工作對接，就加大對監(jiān)管企業(yè)職工就業(yè)培訓(xùn)、社會保障、交通項目建設(shè)、降低物流成本等事宜進行溝通;分別與建設(shè)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行、貴州銀行、省農(nóng)信社、貴陽銀行等銀行金融機構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人進行座談，進一步推動“政銀企”合作，幫助水礦集團、遵鈦集團等一批困難企業(yè)解決融資問題、降低融資成本;與黔東南州、遵義市等市州政府商談地企合作事宜，共同推進地企共建，推動監(jiān)管企業(yè)融入地方發(fā)展、拓展發(fā)展空間。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。多層次開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后組織多層次資本市場多彩貴州行國資專場、知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險防控、租賃金融服務(wù)及債權(quán)融資與處置法律措施、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和營改增政策解答等培訓(xùn)講座，進一步提升企業(yè)管理人員推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、開展提質(zhì)增效等工作的能力，為企業(yè)未來發(fā)展提供強有力人才保障。將推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與“十三五”規(guī)劃制訂相結(jié)合，指導(dǎo)企業(yè)從供給側(cè)角度思考、謀劃、編制“十三五”規(guī)劃，明確未來5年企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展路徑和工作措施，進一步強化長遠(yuǎn)支撐。

 

　　(三)以落實“五大任務(wù)”為重點，加快推進轉(zhuǎn)型升級。推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化。指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量，推動國有資本向貴州特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢領(lǐng)域集中。按照國家有關(guān)要求，結(jié)合自身發(fā)展實際，首鋼貴鋼、首鋼水鋼兩戶鋼鐵企業(yè)今年擬完成壓縮150萬噸粗鋼產(chǎn)能任務(wù)，占全省“十三五”期間鋼鐵行業(yè)壓縮產(chǎn)能任務(wù)的68%;盤江資本、水礦控股、林東集團、六枝工礦4戶煤炭企業(yè)擬去產(chǎn)能850萬噸，分流安置職工12690人。擴大市場占有。指導(dǎo)企業(yè)加快開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，深耕傳統(tǒng)市場、開拓新興市場，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢搶占市場，力爭在區(qū)域化市場擴張和國際化經(jīng)營方面取得新突破。目前，省國資委27戶監(jiān)管企業(yè)中，已有12戶企業(yè)在海外開展業(yè)務(wù)。提高融資能力。建立2.5億元困難企業(yè)倒貸資金池，去年以來先后為六枝工礦、遵鈦集團、省煤礦院、首鋼水鋼、開磷集團、貴旅集團等公司提供轉(zhuǎn)貸資金5.1億元，助推困難企業(yè)走出困境。幫助監(jiān)管企業(yè)申請符合國家產(chǎn)業(yè)政策項目資金支持，截至目前，西南能礦、開磷集團、貴旅集團、中國振華分別獲2.7億元、2.2億元、0.5億元、1.14億元國家專項建設(shè)基金資金支持。嚴(yán)控生產(chǎn)成本。組織監(jiān)管企業(yè)與成都鐵路局召開降物流成本、促鐵路貨運上量座談會，貴州省國資委與成都鐵路局簽訂合作備忘錄，幫助企業(yè)降低物流成本。依托物資集團，搭建貴州省物流交流公共服務(wù)平臺，聚合監(jiān)管企業(yè)物流資源，促進物流資源共享，幫助降低物流成本。提高有效供給。指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)加大對符合國家及貴州發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)發(fā)展方向、回報率高的高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，進一步增加有效產(chǎn)品和服務(wù)供給。目前，茅臺集團鴨溪茅臺循環(huán)經(jīng)濟科技示范園酒糟綜合利用工程項目、茅臺集團中華片區(qū)2015年茅臺酒酒庫工程建設(shè)項目、開磷集團60萬噸/年多功能復(fù)合肥配套精細(xì)化工項目、機場集團龍洞堡國際機場三期擴建工程、產(chǎn)投集團多彩貴州城等一批戰(zhàn)略性項目已經(jīng)建成或即將建成，企業(yè)競爭力進一步提升。

 

　　(四)以深化企業(yè)改革為突破，有效激發(fā)活力動力。研究制訂改革方案。結(jié)合貴州省國資國企改革發(fā)展實際，研究起草貴州《關(guān)于進一步深化國企改革的實施意見》(代擬稿)，經(jīng)多次修改完善后報省政府審議。同時，研究制訂相關(guān)配套改革文件。加快推進改革試點工作。規(guī)范董事會建設(shè)即將進入總結(jié)驗收階段，對規(guī)范的董事會授權(quán)經(jīng)營、混合所有制員工持股、兩類公司、“三項制度”及“三供一業(yè)”等改革試點工作深入推進，今年新增的專職外部董事、市場化選聘經(jīng)營管理者、職業(yè)經(jīng)理人、企業(yè)薪酬制度分配差異化改革、股份制改造上市、國有企業(yè)信息公開等10項改革試點有序推進。通過開展改革試點工作，積極為深化監(jiān)管企業(yè)改革探索路徑、積累經(jīng)驗，為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供良好環(huán)境。大力推進股改上市。選擇31家各級企業(yè)進入上市(掛牌)企業(yè)后備資源庫，重點推動開磷集團股份有限公司、江蘇開磷瑞陽化工公司、西南能礦新能源股份有限公司、物資集團乾朗鋼材物流公司申請新三板掛牌上市，監(jiān)管企業(yè)股份制改革深入推進，股權(quán)多元化有效實現(xiàn)。進一步簡政放權(quán)。堅持放管結(jié)合，清理下放職權(quán)，將屬于企業(yè)的權(quán)利歸位于企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、改革的主動權(quán)，推動企業(yè)主動適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求。修改完善監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法和經(jīng)營業(yè)績考核細(xì)則，加大對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提質(zhì)增效等方面的考核力度，充分調(diào)動企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作積極性。

 

　　1-5月份，貴州省國資委18戶獨資、控股和具有實際控制力監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入737.4億元，同比增長9.3%;實現(xiàn)利潤總額96.4億元，同比增長7.8%(剔除多彩航空虧損7053萬元);實現(xiàn)勞動生產(chǎn)總值(增加值)239.2億元，同比增長6.4%，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持平穩(wěn)增長。

 

　　二、存在的問題及下一步工作打算

 

　　目前，貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)面臨的困難和問題主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)管企業(yè)總量較小，國有資本收益少，財力弱，但改革發(fā)展任務(wù)重，改革成本高，資金籌集難。二是監(jiān)管企業(yè)所處行業(yè)大多為傳統(tǒng)行業(yè)，體量大，人員多，資產(chǎn)負(fù)債率高，產(chǎn)品以中低端為主，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨較大困難。三是監(jiān)管企業(yè)所承擔(dān)的部分社會職能客觀上加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，亟須剝離社會職能和將“三供一業(yè)”移交地方政府。

 

 

　　下一步，貴州省國資委將繼續(xù)履行好出資人職責(zé)，圍繞指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)加快兼并重組、實施創(chuàng)新驅(qū)動、剝離國有企業(yè)社會職能等方面做足文章，強力推進監(jiān)管企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是繼續(xù)強化監(jiān)管企業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體意識，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，建立完善創(chuàng)新機制，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。二是繼續(xù)充分發(fā)揮市場倒逼機制作用，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)處置低效無效資產(chǎn)，對經(jīng)濟效益低下的產(chǎn)品、項目和產(chǎn)業(yè)分別實施停產(chǎn)、緩建停建或退出，滿足并創(chuàng)造市場需求。三是繼續(xù)推進監(jiān)管企業(yè)改革與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相互銜接、相互促進，進一步增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。四是組織開展監(jiān)管企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用觀摩，動員和督導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)參與全省大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，以大數(shù)據(jù)思維引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級等各項工作，推動企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。五是繼續(xù)加強工作溝通協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決改革資金籌集、降低物流成本、“三供一業(yè)”分離移交等困難和問題，全力做好服務(wù)企業(yè)工作。

文章摘自《貴州省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 》

圖片來源：找項目網(wǎng)

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