國(guó)企高管市場(chǎng)化選聘試點(diǎn)擴(kuò)圍

 

　　下一步，國(guó)資委將在文件的基礎(chǔ)上，在國(guó)資委直接監(jiān)管的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股的一級(jí)企業(yè)中再選擇3到5家開(kāi)展試點(diǎn)。這意味著央企、國(guó)企的“一把手”可能更多地從市場(chǎng)中產(chǎn)生，同時(shí)國(guó)企高管薪酬將與選聘方式掛鉤，即政府任命的由政府定價(jià)，市場(chǎng)選拔的由市場(chǎng)定價(jià)。

 

　 國(guó)有企業(yè)人事制度重大改革

 

　　作為本輪國(guó)企改革的重要組成部分，推進(jìn)市場(chǎng)化選聘國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，是國(guó)有企業(yè)人事制度的重大改革，也是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制機(jī)制的重大轉(zhuǎn)變。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)教授厲以寧在今年全國(guó)兩會(huì)上，就曾建議，國(guó)企進(jìn)行供給側(cè)改革，其中一項(xiàng)內(nèi)容就是逐步實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度。

 

　　厲以寧：“職業(yè)經(jīng)理人是企業(yè)聘任的，實(shí)行任期制和責(zé)任制，由董事會(huì)任命，負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。企業(yè)的董事會(huì)對(duì)企業(yè)的重大決策作出決議，由職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)執(zhí)行。這一結(jié)構(gòu)適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)運(yùn)營(yíng)，也適應(yīng)于市場(chǎng)環(huán)境。”

 

　 市場(chǎng)化選聘實(shí)現(xiàn)能出能進(jìn)能上能下

 

　　市場(chǎng)化選聘與目前仍在實(shí)施的行政任命有很大的區(qū)別。在原有行政任命體制下，即使經(jīng)營(yíng)者考核沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)，從現(xiàn)有管理崗位撤換下來(lái)，還需要提供安置崗位;但國(guó)資委研究中心國(guó)資專家許保利說(shuō)：市場(chǎng)化選聘，如果經(jīng)營(yíng)者沒(méi)能實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)，聘任期滿將不再續(xù)聘，也不會(huì)安排其他崗位，真正實(shí)現(xiàn)能出能進(jìn)、能上能下。

 

　　許保利：“目前中央企業(yè)的高管是由國(guó)資委直接任免的，有了身份，很難做到市場(chǎng)化。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立董事會(huì)，未來(lái)的央企高管由董事會(huì)來(lái)選聘，不再是國(guó)資委任免，這些高管可以做到能上能下，不會(huì)再有公職身份。”

 

　　市場(chǎng)化選聘之后，央企高管將成為一個(gè)崗位，而不是身份。曾長(zhǎng)期在央企領(lǐng)導(dǎo)崗位工作的全國(guó)政協(xié)委員朱永芃也提出，

 

　　朱永芃：“國(guó)企應(yīng)該提倡職業(yè)經(jīng)理人，也要談企業(yè)家精神，培養(yǎng)企業(yè)家。管理企業(yè)就應(yīng)該企業(yè)家，搞技術(shù)就應(yīng)該專家。”

 

　 薪酬與績(jī)效掛鉤調(diào)動(dòng)經(jīng)理人積極性

 

　　從2014年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在寶鋼、新興際華、中國(guó)節(jié)能、中國(guó)建材、國(guó)藥集團(tuán)等五家中央企業(yè)落實(shí)了董事會(huì)選聘和管理經(jīng)營(yíng)層成員的職權(quán)。其中，新興際華集團(tuán)已經(jīng)在去年10月完成了總經(jīng)理的市場(chǎng)化選聘工作，今年1月又完成了集團(tuán)公司副總經(jīng)理的市場(chǎng)化選聘;下一步可能將要完成二級(jí)公司經(jīng)理層的市場(chǎng)化選聘、契約化管理，并逐步延伸到三級(jí)以下全部企業(yè)。中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)，目前職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)效果非常明顯，薪酬與績(jī)效掛鉤調(diào)動(dòng)了經(jīng)理人積極性。

 

　　李錦：“尤其是在南方，比如香港、深圳等地，薪酬與績(jī)效掛鉤的職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，帶來(lái)了直接的經(jīng)濟(jì)效益。相反，沒(méi)有執(zhí)行職業(yè)經(jīng)理人制度的央企，相當(dāng)一些負(fù)責(zé)人離職了，尤其是銀行系統(tǒng)，多位傳統(tǒng)銀行的高管離職到民資銀行，薪水從六七十萬(wàn)，漲到了幾百萬(wàn)，也造成了人才的流失。”

 

　 建設(shè)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)

 

　　不過(guò)，職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)是高端市場(chǎng)，它有制度壁壘和人力資本積累的壁壘，目前我國(guó)還沒(méi)有形成職業(yè)經(jīng)理人的市場(chǎng)。為解決職業(yè)經(jīng)理人供不應(yīng)求的問(wèn)題，厲以寧建議：

 

　　厲以寧：“可以對(duì)現(xiàn)有國(guó)企的中高層管理人員中愿意擔(dān)任混合所有制企業(yè)經(jīng)理人的，進(jìn)行短期培訓(xùn)，然后聽(tīng)其自愿，加入職業(yè)經(jīng)理人供給行列，應(yīng)聘于混合所有制企業(yè)，同時(shí)脫離原來(lái)的就業(yè)崗位。如果以前有行政級(jí)別的話，那么從此取消原有的行政級(jí)別。”

 

　 專家點(diǎn)評(píng)：國(guó)企改革離不開(kāi)“人”的市場(chǎng)化

 

　　復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊：“從1994年中央提出國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有十六個(gè)字方針以來(lái)，一個(gè)實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題并沒(méi)有解決，即將國(guó)企這樣一個(gè)重要主體部分交給什么樣的人去經(jīng)營(yíng)，這個(gè)問(wèn)題如果不能解決，其他所有的設(shè)計(jì)其實(shí)都不是很有意義。如果企業(yè)家本身作為干部來(lái)考核和任命的，他是否一定具有企業(yè)家精神就很難說(shuō)，他可能是優(yōu)秀的干部，但不一定是優(yōu)秀的企業(yè)家。國(guó)有企業(yè)本身天然的是委托代理制，國(guó)家不可能直接經(jīng)營(yíng)這個(gè)企業(yè)，我們就必須把企業(yè)交給有企業(yè)家精神、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，信守契約的企業(yè)家隊(duì)伍。國(guó)家希望把資產(chǎn)做大做強(qiáng)，但是如果沒(méi)有對(duì)代理人適當(dāng)、足夠、充分、有效的激勵(lì)，他就很難去這樣做。與其更多的靠監(jiān)督，還不如通過(guò)有效的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)，通過(guò)有效的市場(chǎng)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的選拔和成長(zhǎng)的機(jī)制，讓職業(yè)經(jīng)理人真正對(duì)自己人生事業(yè)負(fù)責(zé)，從而對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。”

文章摘自《央廣網(wǎng)》

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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