導(dǎo)讀：4月5日，重慶市長(zhǎng)黃奇帆在渝富集團(tuán)調(diào)研時(shí)表示，今年將推進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司建設(shè)試點(diǎn)。

　　國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司是指國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本的公司制企業(yè)，其典范為新加坡淡馬錫。而在本輪重慶國(guó)企改革中，渝富集團(tuán)被賦予的使命之一，便是打造渝版“淡馬錫”。

　　但“重塑”渝富僅僅是重慶國(guó)企改革一環(huán)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，《關(guān)于深化市屬國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施方案》已經(jīng)在3月底獲得重慶市常委會(huì)審議通過(guò)，這標(biāo)志著該重慶國(guó)資“十三五”改革將正式開(kāi)始。

　　同時(shí)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，在上述文件審議通過(guò)后，重慶將出臺(tái)《市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)分類方案》、《推進(jìn)混合所有制改革實(shí)施意見(jiàn)》、《改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制實(shí)施方案》、《加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管防止國(guó)有資產(chǎn)流失的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，作為國(guó)資改革下一步的指導(dǎo)綱領(lǐng)。

　　打造重慶版“淡馬錫”

　　據(jù)了解，重慶市將設(shè)立處置不良資產(chǎn)的資產(chǎn)管理公司。今年，重慶市國(guó)資委將科學(xué)界定國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)力邊界。按照以管資本為主的監(jiān)管新要求，建立國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”，并在今年分批次向社會(huì)公布。

　　而在本輪重慶國(guó)資改革中，渝富集團(tuán)被授權(quán)開(kāi)展股權(quán)類國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司建設(shè)試點(diǎn)工作。

　　這一類性質(zhì)公司的一個(gè)重要特質(zhì)是“有資產(chǎn)無(wú)債務(wù)”。但根據(jù)2015年3月末的一份債券評(píng)級(jí)顯示，渝富集團(tuán)整體負(fù)債率(合并口徑)達(dá)到62.42%，公司共計(jì)488.66億債務(wù)。

　　重慶市社科院財(cái)政金融研究所所長(zhǎng)鄧濤稱，在組建股權(quán)類國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的前提下，渝富集團(tuán)如何處置超過(guò)百億規(guī)模的債務(wù)將是關(guān)注重點(diǎn)。

　　“渝富集團(tuán)首選確立的一個(gè)發(fā)展方式是不進(jìn)行混改，”鄧濤表示，“而是通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)的方式，將不相干的業(yè)務(wù)逐步剝離，或通過(guò)劃撥到其他國(guó)有企業(yè)的方式，處置債務(wù)”。

　　黃奇帆同時(shí)還闡述了渝富集團(tuán)的下一步工作思路：一要充分發(fā)揮800億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金的杠桿作用，吸引更多企業(yè)和項(xiàng)目來(lái)渝發(fā)展，加快壯大十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);二要加快組建中新合作產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目邁出堅(jiān)實(shí)步伐;三要盡快組建專門的資產(chǎn)管理公司，為全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一降一補(bǔ)”做好兼并重組和不良資產(chǎn)處置等工作;四要積極支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，重點(diǎn)投資科技含量高、市場(chǎng)潛力大的科技創(chuàng)新企業(yè);五要通過(guò)直接投資、股權(quán)基金等方式，加強(qiáng)對(duì)工商實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融企業(yè)的戰(zhàn)略投資。

　　重慶工商大學(xué)教授廖元和稱，在重慶國(guó)資改革的下一步中，可以進(jìn)一步擴(kuò)大渝富模式，將基建業(yè)務(wù)布局到整個(gè)西南地區(qū)，以及利用“一帶一路”優(yōu)勢(shì)，向海外擴(kuò)張。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從中新(重慶)項(xiàng)目聯(lián)合實(shí)施委員會(huì)第一次會(huì)議上了解到，重慶地方融資平臺(tái)渝富集團(tuán)，有望和新加坡淡馬錫、絲路基金、平安集團(tuán)共同發(fā)起設(shè)立中新互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)基金——新渝基金。

　　項(xiàng)目制推進(jìn)改革

　　除了打造渝版“淡馬錫”之外，重慶改革的一個(gè)重要方向是處理僵尸企業(yè)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年，重慶市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額374億元，同比增長(zhǎng)24%;上繳稅費(fèi)254億元，增長(zhǎng)23.6%;上交國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益52億元，增長(zhǎng)94.8%。整個(gè)“十二五”期間，重慶國(guó)企資產(chǎn)總額從1.7萬(wàn)億元增加到4.5萬(wàn)億元，年均增速達(dá)17.6%。

　　2016年，重慶市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)目標(biāo)為10%左右，和2016年重慶GDP增速目標(biāo)持平。

　　廖元和對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，和其他地區(qū)的國(guó)資相比，重慶國(guó)資在該市的經(jīng)濟(jì)中占據(jù)更多重要的作用，因此其改革的下一步亦將和該市的經(jīng)濟(jì)走向關(guān)系密切。

　　對(duì)于2016年的國(guó)資改革，重慶市國(guó)資委主任、黨委書(shū)記胡際權(quán)提出的工作重點(diǎn)中，處置僵尸企業(yè)被擺在首位，同時(shí)重慶未來(lái)將不再新設(shè)國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)。

　　具體而言，其目標(biāo)是“2016年內(nèi)完成清理處置200戶，2017年全部處置到位”。

　　鄧濤對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱，過(guò)去重慶對(duì)僵尸企業(yè)的處置方式，主要進(jìn)行財(cái)政扶持和剝離不良資產(chǎn)，但從目前情況看效果并不好，因此在未來(lái)主要將通過(guò)重組和穩(wěn)步退出的方式進(jìn)行處置，但將不會(huì)進(jìn)行“一刀切”，即大規(guī)模的退出。

　　第二是推進(jìn)重組整合市屬國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)，加大房地產(chǎn)企業(yè)去庫(kù)存力度。

　　胡際權(quán)稱，當(dāng)前重慶市屬國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)突出存在“散、小、弱、重”等問(wèn)題，重組整合迫在眉睫。市屬國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)重組整合后，今后不再新設(shè)國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)，控制國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)新投資房地產(chǎn)項(xiàng)目。

　　同時(shí)重慶也首次提出了“項(xiàng)目化”思路。即按照中央頂層設(shè)計(jì)改革項(xiàng)目后，在重慶市級(jí)層面主導(dǎo)和推進(jìn)改革項(xiàng)目，同時(shí)相關(guān)企業(yè)層面將“一企一策”改革項(xiàng)目，確保各項(xiàng)改革項(xiàng)目落地。

 

     本文摘自2016年04月07日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

重慶 國(guó)資改革 處理僵尸企業(yè)