無論是東方還是西方，國有企業(yè)在各國經(jīng)濟(jì)中都發(fā)揮著舉足輕重的作用。但綜觀歷史和現(xiàn)實(shí)，各國國有企業(yè)改革一直在持續(xù)推進(jìn)中，管理體制和經(jīng)營機(jī)制都在發(fā)生著深刻的變化。為適應(yīng)市場變化，提高國有企業(yè)核心競爭力，各國可謂不遺余力、各出妙招。

 

　　從2015年9月出臺《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，到今年全國兩會上政府工作報告中明確提出國企改革5項(xiàng)試點(diǎn)，歷經(jīng)醞釀、政策制定過程，我國國企改革在2016年迎來了政策落實(shí)年，一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題亟須取得實(shí)質(zhì)性突破。為此，本報“他山之石”欄目將陸續(xù)刊發(fā)世界各國國企改革經(jīng)驗(yàn)和方法的文章，以饗讀者。

 

　　說起印尼的國企改革，恐怕不得不提最近火得“不要不要的”中印尼高鐵合資公司。這家堪稱“航母級”的合資公司，由中國企業(yè)聯(lián)合體與印尼國企聯(lián)合體共8家企業(yè)組合而成，有望在2019年讓東南亞首條“雅加達(dá)—萬隆高鐵”駛?cè)朊利惖?ldquo;千島之國”。

 

　　中印尼高鐵合資公司的成立，釋放出印尼國企改革的一個重要信號——業(yè)務(wù)范圍愈加多元且經(jīng)營模式愈加靈活。以該公司印尼方牽頭的“基建巨頭”維卡公司為例，誕生于1960年的維卡起初業(yè)務(wù)只有電線和水管安裝。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維卡的改革腳步從未停歇。截至目前，維卡已成長為擁有工業(yè)、基建、能源、地產(chǎn)和投資5大業(yè)務(wù)板塊，且下轄20多家子公司的綜合性大型企業(yè)，在東南亞基建領(lǐng)域有著舉足輕重的地位。目前，像維卡這樣的綜合性國營企業(yè)，在印尼有上百家。它們邊發(fā)展、邊改革，以改革促發(fā)展，在印尼經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和文化傳承中扮演著不可替代的重要角色。

 

　　作為把握印尼國企發(fā)展和改革方向的“總管家”，印尼國營企業(yè)部今年1月中旬向總統(tǒng)佐科提交了《2015—2019年國營企業(yè)發(fā)展路線圖》。該路線圖作為本屆政府《國家中期發(fā)展計劃》的重要組成部分，秉承佐科在競選時提出的“九大改革”原則，對未來幾年印尼國企改革提出了頂層設(shè)計。該路線圖在業(yè)務(wù)范圍上為國營企業(yè)轉(zhuǎn)型設(shè)計了優(yōu)先方向，即可持續(xù)能源、物流和貿(mào)易、旅游和文化、可持續(xù)農(nóng)業(yè)和種植業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)、海洋經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通、基建和住房、采礦、制造、戰(zhàn)略國防、重工業(yè)和造船、通訊和數(shù)字產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和銀行業(yè)、草根經(jīng)濟(jì)等15個領(lǐng)域。其中，又以能發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)、帶動下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大本地產(chǎn)品使用、增加產(chǎn)品附加值的基建、能源、金融等領(lǐng)域作為改革的重中之重。

 

　　經(jīng)營模式上，成立國家控股公司實(shí)現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營，成為印尼國企改革的重大突破。除了“雅萬高鐵”項(xiàng)目中對外尋求合作伙伴并成立印尼方持股60%的合資公司，印尼內(nèi)部也正開展國企間的“合縱連橫”。在3月1日的內(nèi)閣會議上，總統(tǒng)佐科同意成立全國首個國家控股的“超級基建公司”，目的就是要更好地發(fā)揮股份制公司的金融杠桿作用，撬動社會資本和外國資本，進(jìn)而更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國營企業(yè)部部長莉妮表示，“控股公司有助于拓寬國家財政以外的融資渠道，有利于提高經(jīng)營效率并增強(qiáng)企業(yè)競爭力，年內(nèi)《2015—2019年國營企業(yè)發(fā)展路線圖》中優(yōu)先發(fā)展的15個領(lǐng)域?qū)㈥懤m(xù)成立此類公司”。市場預(yù)計，緊隨基建行業(yè)之后的將是金融服務(wù)行業(yè)，包括曼迪利銀行在內(nèi)的四家國營銀行，有望參照新加坡“淡馬錫模式”或馬來西亞“國庫模式”組成“印尼特色的國家控股銀行”，力爭在東盟共同體金融一體化進(jìn)程中搶占先機(jī)。

 

　　改革，不可能一蹴而就，更不會一勞永逸。為此，總統(tǒng)佐科鼓勵國營企業(yè)“不僅要發(fā)揮好國民經(jīng)濟(jì)增長引擎的作用，還要創(chuàng)造綜合效益以實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，更要在東盟經(jīng)濟(jì)共同體內(nèi)形成品牌并增強(qiáng)國際競爭力”。與此同時，印尼國企部也在《2015—2019年國營企業(yè)發(fā)展路線圖》中明確指出：行業(yè)發(fā)展不均衡、基建和產(chǎn)能不足、融資渠道不暢、人力資源瓶頸均是印尼國企未來發(fā)展的“攔路虎”。對此，印尼知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家嘎托特表示，自力更生、有效協(xié)調(diào)、強(qiáng)調(diào)公平這“三大法寶”，將一直幫助我們克服國企改革進(jìn)程中遇到的各類困難，最終推動印尼國有經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)、走向世界。

 

文章摘自2016年03月31日《經(jīng)濟(jì)日報》

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國企改革 超級基建公司 政府工作報告