導(dǎo)語(yǔ)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，產(chǎn)業(yè)體系實(shí)為供給體系，產(chǎn)能過(guò)剩，意味著供給過(guò)剩o分析2015年我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，既可發(fā)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)供給一側(cè)面臨的一些嚴(yán)峻問(wèn)題，也可發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系中新生力量的茁壯成長(zhǎng)o如何呵護(hù)這一新生力量，是供給側(cè)改革關(guān)注的重點(diǎn)。

 

　　我們?cè)?a href=http://m.lancombwtvip.com/e/tags/?tagname=供給側(cè)改革 target=_blank class=infotextkey>供給側(cè)改革的時(shí)候，不是簡(jiǎn)單地把現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)中低端的產(chǎn)品淘汰掉一點(diǎn)，高端的產(chǎn)品發(fā)展一點(diǎn)就可以了;而是我們現(xiàn)有的整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體系，必須跟上全球發(fā)展的要求、全球技術(shù)和發(fā)達(dá)國(guó)家未來(lái)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。我們的供給側(cè)改革還要醞釀跟上新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)進(jìn)步，我們要培育新實(shí)體經(jīng)濟(jì)和培育出新的動(dòng)力機(jī)制。這是我們理解的供給側(cè)改革至為關(guān)鍵的一點(diǎn)。

 

　　2015年，我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度繼續(xù)放緩，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)速度下滑至6.9%，為25年來(lái)最低。產(chǎn)業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)的中觀構(gòu)成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有十分密切的聯(lián)系：產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，產(chǎn)業(yè)體系實(shí)為供給體系，產(chǎn)能過(guò)剩實(shí)為供給過(guò)剩。產(chǎn)業(yè)體系出了問(wèn)題，也就是供給的問(wèn)題。實(shí)際上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在雙重過(guò)剩的問(wèn)題，一個(gè)是總量過(guò)剩，第二個(gè)就是結(jié)構(gòu)過(guò)剩。

 

　　在現(xiàn)有三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，發(fā)展均存在一定問(wèn)題。主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)供需矛盾突出，供給過(guò)剩與供給不足同時(shí)存在。供給過(guò)剩主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)，包括煤炭、汽車(chē)、鋼鐵、水泥、紡織、電解鋁等行業(yè)。供給不足則表現(xiàn)在新興服務(wù)業(yè)方面，尤其是旅游服務(wù)業(yè)和醫(yī)療服務(wù)業(yè)。而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)不足以支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)融合替代效應(yīng)明顯，但目前經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)有限。

 

　　不能簡(jiǎn)單依賴(lài)貨幣財(cái)政刺激

 

　　那么，是不是就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的下滑導(dǎo)致了產(chǎn)能過(guò)剩呢?　如果是，那么采取財(cái)政和貨幣政策雙寬松的方法，刺激需求，這個(gè)過(guò)剩狀況就可以緩解掉了。但是這兩年這些政策實(shí)施下來(lái)，發(fā)現(xiàn)它的效果并不是立竿見(jiàn)影———產(chǎn)能過(guò)剩還是很?chē)?yán)重，GDP　的增長(zhǎng)逐年下降。為什么?

 

　　因?yàn)樨泿藕拓?cái)政政策寬松，是希望在公共基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資增長(zhǎng)，帶動(dòng)私人需求的增長(zhǎng)，從而推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)。但是現(xiàn)在的情況是一旦貨幣寬松以后，資金并沒(méi)有投向那些公共基礎(chǔ)設(shè)施，為什么呢?　因?yàn)槲覀兊幕�礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資需求，實(shí)際上已經(jīng)到了一個(gè)相對(duì)成熟乃至于下降的通道了。我們的公共基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)建得差不多了，如果再建的話，它的使用效率與經(jīng)濟(jì)性大大下降了。從資本的逐利性來(lái)看的話，那些拿到了資本的人當(dāng)然不愿意去投資它，而去投資獲利更大的，比如說(shuō)金融方面。

 

　　也就是說(shuō)，我們?cè)�本希望貨幣能夠落到�?shí)體經(jīng)濟(jì)里面去，使得供求的狀態(tài)進(jìn)一步均衡化。但是仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)，寬松后的貨幣并沒(méi)有流到實(shí)體經(jīng)濟(jì)去，而是借實(shí)體經(jīng)濟(jì)的名最終轉(zhuǎn)了一個(gè)彎，又到虛擬經(jīng)濟(jì)去了。在這樣的狀態(tài)下，我們就看到了各種金融泡沫的產(chǎn)生，包括房地產(chǎn)的泡沫、資產(chǎn)的泡沫。

 

　　我認(rèn)為，我國(guó)供給的過(guò)剩——總量過(guò)剩和結(jié)構(gòu)過(guò)剩，一方面有全球經(jīng)濟(jì)衰退、市場(chǎng)萎縮的因素，還有一個(gè)因素是我們產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施的增長(zhǎng)，已經(jīng)到了一個(gè)從快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)這樣一個(gè)階段，由此也導(dǎo)致了需求的下降、那么調(diào)整現(xiàn)有供給的結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有供給的數(shù)量，就不能

 

　　再依賴(lài)于簡(jiǎn)單的貨幣和財(cái)政政策的刺激，來(lái)增長(zhǎng)它的需求，來(lái)改善它的狀態(tài)，而是要切切實(shí)實(shí)在它的供給結(jié)構(gòu)，也就是它的生產(chǎn)體系、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上下決心做調(diào)整。

 

　　減稅的方法有用嗎

 

　　我們現(xiàn)在很多人以為供給側(cè)改革應(yīng)該強(qiáng)調(diào)要減稅，為什么呢，因?yàn)闇p稅可以增加經(jīng)濟(jì)實(shí)體的可支配資源的能力，那么它有可能，注意我講的是有可能去增加投資。但是如果沒(méi)有市場(chǎng)機(jī)會(huì)的話，它也可能不一定投到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，相反投到房地產(chǎn)里面去，因?yàn)榉康禺a(chǎn)回報(bào)高。

 

　　前段時(shí)間國(guó)家推出了更多利好房地產(chǎn)的政策：財(cái)政部2月19日發(fā)布通知，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家庭一套房和二套房降低契稅;購(gòu)買(mǎi)2年及2年以上的住房對(duì)外銷(xiāo)售的，免征營(yíng)業(yè)稅。北上廣深只享受一套房契稅優(yōu)惠和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠。一時(shí)間，樓市交易明顯熱鬧起來(lái)。

 

　　但這種簡(jiǎn)單的減稅財(cái)政政策，是不是一定對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有好處?　我有點(diǎn)擔(dān)心。我擔(dān)心的是新一輪的泡沫又會(huì)吹起來(lái)，如果房產(chǎn)的價(jià)格不停地膨脹的話，對(duì)我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是不利的。

 

　　既然如此，為什么我們又要解決房地產(chǎn)庫(kù)存積壓的問(wèn)題呢，因?yàn)閺亩唐趤?lái)看，全國(guó)的庫(kù)存積壓太大了。庫(kù)存積壓有可能會(huì)轉(zhuǎn)化為銀行的壞賬，庫(kù)存不去，信貸就變成了壞賬，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系就有問(wèn)題。所以，去庫(kù)存成為現(xiàn)在必要的一個(gè)措施，但也有可能帶來(lái)一個(gè)負(fù)面的作用：容易把房?jī)r(jià)變得畸形，導(dǎo)致泡沫起來(lái)，反過(guò)來(lái)又不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我看來(lái)，房地產(chǎn)的市場(chǎng)，現(xiàn)在是一個(gè)兩難的選擇。

 

　　在這樣一個(gè)條件下，我們現(xiàn)在提減稅，一定要有一個(gè)前提———降低那些有市場(chǎng)前景、圍繞著未來(lái)新型實(shí)體經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的那些經(jīng)濟(jì)主體的稅負(fù)，讓它在所在的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中，有更多的資本實(shí)力去自我發(fā)展，提高技術(shù)、提升產(chǎn)品。相反那些應(yīng)該淘汰的企業(yè)，為什么要降低它的稅負(fù)呢?　降低它的稅負(fù)，它反而獲得了一個(gè)“緩刑期”。所以我覺(jué)得我們?cè)诙愂盏恼�策上面，要采取所謂的分類(lèi)調(diào)整的策略，這是一個(gè)非常重要的方面。

 

　　直面新一輪產(chǎn)業(yè)革命

 

　　中國(guó)的供給側(cè)改革，還同時(shí)面臨著另外一重含義：我們恰恰又遇到了全球新經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)革命，叫做新技術(shù)的革命，其代表就是智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)這樣的發(fā)展變化。

 

　　因此，我們?cè)?a href=http://m.lancombwtvip.com/e/tags/?tagname=供給側(cè)改革 target=_blank class=infotextkey>供給側(cè)改革的時(shí)候，不是簡(jiǎn)單地把現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)中低端的產(chǎn)品淘汰掉一點(diǎn)，高端的產(chǎn)品發(fā)展一點(diǎn)就可以了;而是我們現(xiàn)有的整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體系，必須跟上全球發(fā)展的要求、全球技術(shù)和發(fā)達(dá)國(guó)家未來(lái)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。我們的供給側(cè)改革還要醞釀跟上新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)進(jìn)步，我們要培育新實(shí)體經(jīng)濟(jì)和培育出新的動(dòng)力機(jī)制出來(lái)，這是我們今天與美國(guó)上世紀(jì)七十年代不一樣的地方。這是我們理解的供給側(cè)改革至為關(guān)鍵的一點(diǎn)。

 

　　芮明杰認(rèn)為，相應(yīng)的財(cái)政政策和貨幣政策的配合是非常重要的。它應(yīng)該支持新實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，支持新動(dòng)力的培育。而對(duì)那些傳統(tǒng)過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，你不能再用寬松的貨幣政策去挽救它，或者說(shuō)是刺激它。所以，我強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革所需要的貨幣政策，是精準(zhǔn)的、分類(lèi)的、相應(yīng)的貨幣政策，該松的方面要松，某些新興的產(chǎn)業(yè)要松一些，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要緊一些，這樣才能達(dá)到結(jié)構(gòu)性變化調(diào)整的作用，否則的話，效果可能就不明顯。當(dāng)然還有一個(gè)政策非常重要，就是我們的產(chǎn)業(yè)政策，我們需要想明白怎么來(lái)引導(dǎo)、培育和發(fā)展未來(lái)新型實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

 

文章摘自2016年03月27日《文匯報(bào)》(芮明杰 復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系系主任、教授 記者張曉鳴 采訪整理)

 

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

供給側(cè)改革 產(chǎn)能過(guò)剩