2016年3月7日，《證券日報》記者獲得了一份全國政協(xié)委員、南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授劉志彪的提案，他表示，清除“僵尸企業(yè)”，化解產(chǎn)能過剩，需要政府靈活地運用競爭政策，要盡量避免直接破產(chǎn)，避免運用激進的手段制造人為的社會沖突，要利用資本市場，通過兼并重組實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，發(fā)揮其在化解產(chǎn)能過剩、消滅“僵尸企業(yè)”中的內(nèi)在功能。改革和完善對地方政府官員的評價考核制度，防止簡單地用GDP、財政收入增長等考核指標(biāo)評價官員。

 

　　劉志彪認為，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是化解產(chǎn)能過剩、消滅“僵尸企業(yè)”的主要途徑，是糾正資源在產(chǎn)業(yè)內(nèi)配置失誤、提高供給質(zhì)量和效率的主要措施，即通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間關(guān)系的重組，以及資源在企業(yè)內(nèi)的重組，使資源在產(chǎn)業(yè)內(nèi)由低效率企業(yè)向高效率企業(yè)加速移動和有效配置，從而提高供給結(jié)構(gòu)需求結(jié)構(gòu)的水平和能力。

 

　　通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織來解決“僵尸企業(yè)”和產(chǎn)能過剩問題，具體的機制主要是兩類：一是主動性調(diào)整機制，即通過鼓勵企業(yè)間的收購兼并，消滅低效率、產(chǎn)能過剩的企業(yè);二是被凍醒調(diào)整機制，即由市場倒逼、企業(yè)為主體，放任市場機制自動和自我調(diào)節(jié)，讓產(chǎn)能過剩企業(yè)自生自滅，由此實現(xiàn)市場自動出清。

 

　　劉志彪建議，地方政府要把對產(chǎn)能過剩的補貼，轉(zhuǎn)為對兼并重組方式優(yōu)勢企業(yè)的補貼;對某些產(chǎn)業(yè)重點扶持的政策，也應(yīng)該由企業(yè)產(chǎn)能擴大的支持和補助，轉(zhuǎn)變?yōu)閷κ褂迷摦a(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的消費者和用戶的補貼政策。前者可以減少產(chǎn)能并鼓勵結(jié)構(gòu)調(diào)整行為，后者可以培育市場需求、擴大市場競爭并減少產(chǎn)能過剩，這些都是加速閑置資源流動的主要激勵措施。

 

（本文摘自2016年03月8日《證券日報》）

圖片來源：找項目網(wǎng)

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