導(dǎo)語：供給側(cè)改革需要的是一整套新的制度和政策供給，在最低限度上糾正過去的供給過度，尤其是錯誤的供給，彌補供給不足，從而找到新的供給，刺激需求，實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。

　　參考消息網(wǎng)3月14日報道新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)站3月8日刊發(fā)題為《中國需要什么樣的有效供給?》的署名文章，作者新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年在文章中稱，中國政府為了實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革的新概念。但這絕對不是簡單地把西方供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用到中國。

　　文章稱，供給過度的就是這次改革需要對付的三個“去”，即去產(chǎn)能、去庫存和去杠桿。其中產(chǎn)能和庫存實際上是一回事，而杠桿則是制度上的事情。產(chǎn)能和庫存是可以在短時間內(nèi)應(yīng)付的，但“去杠桿”即制度的改造和去除，則是比較長遠(yuǎn)的事，很難一蹴而就。庫存和產(chǎn)能供給過度，和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。通過“去”來促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也會是一個有效的方法。

　　還要思考哪些方面存在供給不足的問題?這里又有一個中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向問題。概括地說，簡單的擴(kuò)張時代已經(jīng)過去，現(xiàn)在是到了建設(shè)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的時代，追求一個精致的高附加值經(jīng)濟(jì)。人們所需要思考和行動的都必須符合這個總體方向。在這個概念構(gòu)架內(nèi)，就中國經(jīng)濟(jì)的下一步，至少可以找到如下幾個重要的領(lǐng)域。

　　第一，內(nèi)部消費可以通過進(jìn)一步的基礎(chǔ)設(shè)施投資、發(fā)展性投資和農(nóng)村現(xiàn)代化而達(dá)成。通過增加基礎(chǔ)設(shè)施可以從內(nèi)部消化產(chǎn)能，增加有效需求，但不會產(chǎn)生新的過剩。盡管基礎(chǔ)設(shè)施投資的高峰期已經(jīng)過去，但中國需要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)域仍然很多，尤其是地方層面，例如城市改造，包括城市地下管道建設(shè)、污水處理、各類污染的治理等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。也可以進(jìn)行新型城市化建設(shè)，提高城市的品質(zhì)和對城市進(jìn)行整體提升。這些從一線城市到二、三線城市都有需求，尤其是二、三線城市，這些方面仍然很落后。

　　第二，生產(chǎn)性社會投資更為重要。以往，中國只有生產(chǎn)性投資，而沒有生產(chǎn)性社會投資。包括社會保障、醫(yī)療、教育和公共住房等以往都被視為社會福利，但實際上這些都不是簡單的社會消費，而是生產(chǎn)性社會投資。例如，沒有這些社會政策，中產(chǎn)階級就沒有制度基礎(chǔ)，而沒有中產(chǎn)階級就沒有消費社會。

　　第三，農(nóng)村的現(xiàn)代化。改革開放以來，建設(shè)重點在城市，而非農(nóng)村。農(nóng)村現(xiàn)代化涉及大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這里尤其要解決二代農(nóng)民工問題。農(nóng)村的現(xiàn)代化搞好了，城市和農(nóng)村就只是一個居住概念，而非身份概念，居住在哪里將是一個雙向的選擇過程。

　　第四，加快跨區(qū)域的生態(tài)安全、江河治理等項目，這些項目需要中央政府的協(xié)調(diào)，但也能消化大量的庫存和產(chǎn)能。

　　第五，更重要的是要建設(shè)內(nèi)部消費社會。中國居民的消費能力很強，但國內(nèi)供給不足，只好到外部消費。從各種名牌包、服裝到技術(shù)含量較高的馬桶蓋、電飯煲、安全套和感冒藥都要去國外購買。這是對中國制造業(yè)的巨大諷刺。中國商品在質(zhì)量、品牌等方面存在瓶頸，不能適應(yīng)消費者的需求。

　　第六，新技術(shù)空間的發(fā)掘。以醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，最近溫州康寧醫(yī)院在香港上市獲得巨大成功，就是一個很好的例子，這是中國首家上市的精神科私立醫(yī)院，看中了客觀存在的巨大的“精神疾病”市場。如果精心去做，在現(xiàn)行醫(yī)療技術(shù)的基礎(chǔ)上，中國可以擁有世界上最好的醫(yī)療技術(shù)，因為有很多的病例可供醫(yī)生觀察。

　　文章稱，總體而言，必須看到盡管中央政府大力提倡創(chuàng)新，但中國的創(chuàng)新能力仍然低下，受到很多實際政策的制約。因此，供給側(cè)改革需要的是一整套新的制度和政策供給，在最低限度上糾正過去的供給過度，尤其是錯誤的供給，彌補供給不足，從而找到新的供給，刺激需求，實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。

 

本文摘自2016年03月14日參考消息 

 

圖片來源：找項目網(wǎng)

供給側(cè)改革 結(jié)構(gòu)性改革 鄭永年