雄安加強(qiáng)創(chuàng)新激勵(lì),率先放寬員工持股比例

2019-01-25

雄安將率先放寬轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)科技人員在混合所有制員工持股改革中的持股比例。

2019年1月24日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)對(duì)外發(fā)布，提出了九大重點(diǎn)任務(wù)，其中，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系被擺在首位。

《意見(jiàn)》明確，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)職務(wù)發(fā)明科技成果權(quán)屬混合所有制改革，鼓勵(lì)科技人員以職務(wù)發(fā)明科技成果投資入股，提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，放寬轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)科技人員在混合所有制員工持股改革中的持股比例。

國(guó)資委研究中心研究員胡遲表示，這對(duì)科研人員來(lái)說(shuō)是很好的激勵(lì)措施和手段。雄安作為繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，在改革尺度上可以更大一些。

“核心能力是買不來(lái)的，要自主創(chuàng)新，就需要更多激發(fā)科研人員的積極性，比例太小的話激勵(lì)力度顯得不夠。”胡遲說(shuō)。

2010年，國(guó)務(wù)院確定，在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)工作，此后，試點(diǎn)政策陸續(xù)推廣至武漢東湖、上海張江等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)及安徽合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。

2016年2月，財(cái)政部、科技部、國(guó)資委聯(lián)合發(fā)布《國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法》，明確從3月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)，符合條件的國(guó)有科技型企業(yè)可實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)。

《辦法》中備受關(guān)注的是明確了股權(quán)激勵(lì)的約束條件，嚴(yán)格把控了股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)尺度，即：股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)對(duì)象限本企業(yè)連續(xù)工作3年以上的重要技術(shù)人員，企業(yè)年度崗位分紅激勵(lì)總額不高于當(dāng)年稅后利潤(rùn)的15%。

2016年8月，國(guó)資委印發(fā)的《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》規(guī)定，員工持股總量原則上不高于公司總股本的30%，單一員工持股比例原則上不高于公司總股本的1%。

2018年，國(guó)有科技型中小企業(yè)、國(guó)有控股上市公司所出資的各級(jí)未上市科技子企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所企業(yè)投資的科技企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所、事業(yè)單位先后被納入激勵(lì)實(shí)施范圍。

胡遲認(rèn)為，此次雄安率先放寬員工持股比例的是轉(zhuǎn)制科研院所和高新技術(shù)企業(yè)兩類單位，一方面，這兩類屬于輕資產(chǎn)單位，員工出資后就能擁有比較明顯的股權(quán)，激勵(lì)較為有效;另一方面，這兩類又是人力資本比較重要的單位，更要調(diào)動(dòng)他們的積極性。

“持股0.1%跟10%員工的想法肯定是不一樣的，如果是盤子太大的國(guó)企，員工持股基本看不出來(lái)，從前期國(guó)資委試點(diǎn)的情況來(lái)看，科研院所采取員工持股激勵(lì)最容易產(chǎn)生效果，幾年下來(lái)單位效益變好，員工收入也提高了。”胡遲說(shuō)。

胡遲認(rèn)為，這次《意見(jiàn)》里的政策還是原則性和框架性的，具體放寬到什么程度，還要看下一步國(guó)資委、財(cái)政部等部門發(fā)布的具體文件來(lái)落實(shí)。

來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)