根據(jù)我國現(xiàn)行有關企業(yè)破產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，以及企業(yè)破產(chǎn)的實踐經(jīng)驗，由企業(yè)自愿申請破產(chǎn)的法律程序通�？蓜澐譃樗膫�階段，即破產(chǎn)申請與受理階段、破產(chǎn)宣告階段、破產(chǎn)清算階段和破產(chǎn)程序終結階段。國有企業(yè)的破產(chǎn)也可按此四個階段分步實施。

 

　　第一階段 破產(chǎn)申請與受理

 

　　(一) 破產(chǎn)申請

 

　　企業(yè)自愿向法院提出破產(chǎn)申請，應向法院提交破產(chǎn)申請書以及企業(yè)財產(chǎn)情況說明書等相關材料。

 

　　破產(chǎn)申請書應包括以下內容：

 

　　(1)申請人(債務人)的名稱、住所、法定代表人的姓名、職務;

 

　　(1) 請求事項。請示法院宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)還債;

 

　　(2) 債務人不能清償?shù)狡趥鶆盏恼f明，或債務人的財產(chǎn)不足以清償債務的說明;

 

　　(3) 債務人的資產(chǎn)狀況以及債權債務的總體陳述;

 

　　(4) 其它應說明事項。如所附證據(jù)目錄;

 

　　(5) 申請人名稱、加蓋印章、申請日期。

 

　　相關材料包括：

 

　　(1) 企業(yè)虧損情況的說明;

 

　　(2) 有關的會計報表，主要是資產(chǎn)負債表、損益表;

 

　　(3) 企業(yè)財產(chǎn)狀況明細表。如果是有形財產(chǎn)，還應說明財產(chǎn)的處所;

 

　　(4) 債權清冊和債務清冊。清冊應包括債權人和債務人名單、住所、開戶銀行、債權債務發(fā)生的時間、債權債務的數(shù)額、有無爭議等事項;

 

　　(5) 企業(yè)上級主管部門同意其中申請破產(chǎn)的意見;

 

　　(6) 申請人企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件和法定代表人身份證明;

 

　　(7) 法院要求提供的其他材料。

 

　　(二) 破產(chǎn)申請的受理

 

　　法院收到破產(chǎn)申請后，應當依法進行審查，并在7日內決定是否立案受理。

 

　　通常審查范圍包括四個方面：

 

　　1、破產(chǎn)申請人是否具有法定資格;

 

　　2、破產(chǎn)申請是否符合法定的形式要件;

 

　　3、法院是否有管轄權;

 

　　4、著重審查被申請人是否具有法定的破產(chǎn)能力和破產(chǎn)原因。

 

　　通過這四個方面的審查，法院在法定期限內做出受理或不受理的裁定。對于不予受理的裁定，破產(chǎn)申請人可在10日內向上一級法院提起上訴。

 

　　法院在決定立案受理后，應發(fā)布公告，并通知已知的債權人，要求債權人申報債權，此時破產(chǎn)程序開始。

 

　　在債權申報時限屆滿后15日內，法院應負責召集第一次債權人會議。以后的債權人會議在人民法院或者會議主席認為必要時召開，也可以在清算組或者占無財產(chǎn)擔保的債權總額1/4以上的債權人要求時召開。

 

　　第二階段 破產(chǎn)宣告

 

　　(一) 法院作出破產(chǎn)宣告的裁定

 

　　通常由企業(yè)自愿提出破產(chǎn)申請時，不必經(jīng)過和解整頓時期，即可直接進入破產(chǎn)宣告階段。法院可依法直接審查企業(yè)是否具備破產(chǎn)宣告的條件，作出宣告企業(yè)破產(chǎn)的裁定。

 

　　企業(yè)宣告破產(chǎn)應同時具備以下三個條件：

 

　　1.經(jīng)營管理不善;

 

　　2.嚴重虧損，且是由經(jīng)營管理不善造成的;

 

　　3.不能清償?shù)狡趥鶆铡?/span>

 

　　對于法院作出宣告破產(chǎn)的裁定，當事人是不能提出上訴的。如果有異議，可以向做出裁定的原法院申請復議。但是復議期間不停止裁定的執(zhí)行。

 

　　(二) 破產(chǎn)宣告后相關事項的處理

 

　　為防止破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)流失，法院在宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)后，應依法對下列相關事項及時處理：

 

　　1.自破產(chǎn)宣告之日起十五日內成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè);

 

　　2.在破產(chǎn)企業(yè)中指定留守人員，由其協(xié)助法院、清算組維護破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)安全，提供有關債權、債務方面的材料。留守人員包括企業(yè)的原法定 代表人、財務主管、財物保管、保安等;

 

　　3.通知破產(chǎn)企業(yè)的開戶銀行(附破產(chǎn)裁定書副本)，撤銷破產(chǎn)企業(yè)銀行賬戶，并將資金余額劃入指定賬戶(一般為清算組賬戶);

 

　　4.通知破產(chǎn)企業(yè)的債務人或財產(chǎn)持有人向清算組清償債務或交付財產(chǎn)。

 

　　(三) 清算組的設立

 

　　按照最高人民法院的現(xiàn)行規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)清算組的設立是由人民法院商同級人民政府從企業(yè)主管部門、政府中的財政、工商、審計、稅務、勞動、人事等部門和專業(yè)人員中，用公函指定清算組成員。

 

　　第三階段 破產(chǎn)清算

 

　　在企業(yè)破產(chǎn)案件中，破產(chǎn)清算是一項具體而繁重的工作，也是破產(chǎn)案件的核心階段。

 

　　(一) 破產(chǎn)企業(yè)的接收和管理

 

　　1.破產(chǎn)企業(yè)的接收

 

　　清算組一旦宣告成立，應立即接管破產(chǎn)企業(yè)。其接收工作主要包括以下幾個方面：

 

　　(1) 破產(chǎn)企業(yè)文件、檔案、印章的接收;

 

　　(2) 破產(chǎn)企業(yè)財務的接收;

 

　　(3) 破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)的接收。

 

　　2.破產(chǎn)企業(yè)的管理

 

　　對破產(chǎn)企業(yè)的管理，是對其人、財、物三個方面的全面管理。

 

　　(1) 對破產(chǎn)企業(yè)的人事管理。

 

　　主要就是職工的安置問題，應做好以下幾項具體工作：

 

　　——編制破產(chǎn)企業(yè)員工清冊;

 

　　——發(fā)放拖欠工資及遣散費。即在優(yōu)先撥付擔保債權、破產(chǎn)費用后，應先發(fā)放破產(chǎn)企業(yè)拖欠的員工工資;

 

　　——辦理待業(yè)手續(xù)、交付社會保險費用或安置基費用。

 

　　(2) 對破產(chǎn)企業(yè)財務管理。

 

　　主要包括：處理和監(jiān)管破產(chǎn)企業(yè)日常開支、清理銀行賬戶、審查破產(chǎn)企業(yè)會計賬目。

 

　　——破產(chǎn)企業(yè)財務審計。破產(chǎn)企業(yè)財務審計工作主要是由清算組內的會計師或清算組聘用的會計師來承擔的，目的是依照國家破產(chǎn)法和會計法的規(guī)定，清理破產(chǎn)企業(yè)會計賬冊，編制破產(chǎn)企業(yè)財務審計報告。主要包括資產(chǎn)負債表、債權債務清冊，同時從財務角度分析導致企業(yè)破產(chǎn)的原因。

 

　　——清理銀行賬戶，開設清算組賬戶，統(tǒng)一管理破產(chǎn)企業(yè)的資金收支。

 

　　——破產(chǎn)企業(yè)日常開支的管理。破產(chǎn)企業(yè)清算期間，存在著如生活費的發(fā)放、差旅費、房屋管理費、水電費、辦公用品費用等大量日常開支。清算組應該建立嚴格的支出審批制度，以確保債權人的權益不受侵犯。通常實行兩級審批制，即限額以下由清算組負責人審批，限額以上則在清算組負責人審核的基礎上報法院審批。在清算工作結束后，應將清算期間支出公開列表，接受債權人會議監(jiān)督。

 

　　(3) 破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)管理

 

　　破產(chǎn)企業(yè)的全部資產(chǎn)基本可分為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、投資資產(chǎn)、在建工程資產(chǎn)五類。根據(jù)這五類資產(chǎn)的不同性質，清算組應全面依法實施管理，以保證破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的安全。

 

　　——固定資產(chǎn)的管理。

 

　　對于固定資產(chǎn)，在清算實務中一般采取下列管理辦法：

 

　�、偌�中管理。如對于運輸工具等易于流失的資產(chǎn)，采取集中管理的辦法。

 

　�、谶m時維護。如對于易損機器設備，應組織破產(chǎn)企業(yè)留守人員定期維護，以防止在處理前損壞。

 

　�、郯l(fā)揮效用。如對于房屋等資產(chǎn)，如果清算周期較長，可在征得債權人同意的情況下對外出租，一方面可以使破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)增值，另一方面又能起到維護和保養(yǎng)的作用。

 

　�、軈⒓颖ｋU。從清算案例實際來看，一般清算周期在三個月以上，因此應具有風險意識，注意購買固定資產(chǎn)的財產(chǎn)保險，以避免無法預見的不必要損失。

 

　　——流動資產(chǎn)的管理。

 

　　流動資產(chǎn)主要包括貨幣、存貨、應收款(破產(chǎn)企業(yè)的債權)三項。

 

　　貨幣資產(chǎn)包括銀行存款和現(xiàn)金存款兩項。對于銀行存款采取全面銷戶集中存款的方式，劃入清算組賬戶集中管理;對于現(xiàn)金存款則應由清算組派專人負責保管與核算，同時加強安全防范措施。

 

　　存貨主要包括原材料和已生產(chǎn)出的成品、半成品，清算組應指定專人負責，進行盤點并編制存貨盤點表，在資產(chǎn)評估的基礎上及時進行處理。

 

　　應收款也是破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)，由清算組依法予以追討。

 

　　——無形資產(chǎn)的管理。

 

　　無形資產(chǎn)主要指土地使用權、知識產(chǎn)權和專用技術三類資產(chǎn)。首先應依法確定無形資產(chǎn)的權屬;其次是依法評估，即確定無形資產(chǎn)的合理價值;其三是合理轉讓，清算組在評估的基礎上以合理的價格進行轉讓。

 

　　——投資資產(chǎn)的管理。

 

　　投資資產(chǎn)主要指企業(yè)對外進行投資所形成的資產(chǎn)。在實踐中，清算組一般根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)所占的股權份額分別進行管理。對于全資子公司，清算組應全面接管，進行資產(chǎn)清理和轉讓，收回投資后納入破產(chǎn)財產(chǎn)分配;對于控股的公司，則應視實際情況進行接管，在資產(chǎn)評估和股權轉讓后退出，收回投資納入破產(chǎn)財產(chǎn)分配;對于其他參股企業(yè)，則應正式致函該企業(yè)，要求依法進行資產(chǎn)評估和股權轉讓，收回投資納入破產(chǎn)財產(chǎn)分配。

 

　　——在建工程的管理。

 

　　如破產(chǎn)企業(yè)有在建工程，應征得債權人會議同意作出續(xù)建、停建或轉讓的決定。在債權人會議決定前，清算組應組織在建工程負責人對工程的資產(chǎn)進行核算，并做好安全保衛(wèi)工作。

 

　　(二) 破產(chǎn)財產(chǎn)的清理

 

　　清算組接管破產(chǎn)企業(yè)后，應對破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)進行清理，編制破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)盤點和破產(chǎn)財產(chǎn)目錄。

 

　　(1) 破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)盤點表

 

　　破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)盤點表是破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的移交文書，它是由破產(chǎn)企業(yè)法定代表人及有關的負責人(指財務負責人、物業(yè)負責人)與清算組共同進行編制的，主要內容包括：

 

　�、� 盤點時間、地點、參加人;

 

　　② 固定資產(chǎn)及存貨的名稱、規(guī)格、數(shù)量、位置、賬面價值、折舊等;

 

　�、� 無形資產(chǎn)的名稱、注冊登記情況、所有權憑證;

 

　　④ 投資及資金情況，包括股權股資、有價證券、庫存現(xiàn)金、銀行存款的幣種、金額、銀行賬號等;

 

　�、� 參加人代表簽名，簽署時間。

 

　　(2) 破產(chǎn)財產(chǎn)目錄

 

　　破產(chǎn)財產(chǎn)目錄是法定的清算文件，是由清算組在破產(chǎn)財產(chǎn)清理完畢后編制的反映破產(chǎn)完整情況的文件。破產(chǎn)財產(chǎn)目錄的內容包括：

 

　�、� 編制人姓名;

 

　�、� 財產(chǎn)目錄編制原則的說明;

 

　　③ 固定資產(chǎn)及存貨的名稱、規(guī)格、數(shù)量、位置、賬面價值、評估價值;

 

　　④ 無形資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、賬面價值、評估價值;

 

　�、� 投資情況，包括項目名稱、股權份額、評估價值;

 

　�、� 有價證券和資金情況，包括幣種、金額。

 

　　(三) 破產(chǎn)債權的審核

 

　　對破產(chǎn)債權的審核分形式審核與實質審核。形式審核主要是對申報債權的資料是否齊全、完備的審核;實質審核主要是對申報債權真實性、合法性的審核。審核債權后，清算組應編制破產(chǎn)債權清冊。

 

　　破產(chǎn)債權清冊的內容包括：

 

　　(1) 債權人名稱、住址，或代理人姓名、聯(lián)系地址、電話;

 

　　(2) 債權申報時間;

 

　　(3) 債權性質;

 

　　(4) 債權數(shù)額(其中包括本金、利息數(shù)額)，以及債權合計金額。

 

　　(四) 破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)變現(xiàn)

 

　　破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)變現(xiàn)的方式主要有變賣與拍賣兩種。這主要由清算組根據(jù)債權人會議的授權靈活掌握。

 

　　(五) 破產(chǎn)費用的支付和破產(chǎn)財產(chǎn)的分配

 

　　1.破產(chǎn)費用的支付

 

　　破產(chǎn)財產(chǎn)應優(yōu)先用于支付破產(chǎn)費用，破產(chǎn)費用的范圍包括：

 

　　(1) 破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、變賣及分配所需的費用，以及聘任工作人員的費用;

 

　　(2) 律師費用、會計師費用及其他中介機構費用;

 

　　(3) 破產(chǎn)案件的訴訟費用;

 

　　(4) 清算組成員的酬金;

 

　　(5) 為債權人共同利益在破產(chǎn)程序中支付的其他費用，如債權人會議費等;

 

　　清算組在支付破產(chǎn)費用前，應編制簡明破產(chǎn)費用支出表。它包括：

 

　�、� 支出項目;

 

　�、� 支出金額、幣種;

 

　　③ 支出時間;

 

　�、� 支出金額合計;

 

　　⑤ 備注。

 

　　最后，表中應有制表時間和制表人、審核人簽字。

 

　　2.破產(chǎn)財產(chǎn)的分配

 

　　(1) 破產(chǎn)財產(chǎn)清償?shù)捻樞?/span>

 

　　破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用后，依照下列順序清償：

 

　�、� 破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和社會保險費用;

 

　　② 破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款;

 

　�、� 破產(chǎn)債權。

 

　　如破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序清償要求的，按照比例分配。

 

　　(2) 破產(chǎn)財產(chǎn)的分配

 

　　清算組在破產(chǎn)財產(chǎn)清理工作和破產(chǎn)企業(yè)債權、債務清理工作完畢后，應及時制定破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案。

 

　　破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案主要包括以下內容：

 

　　① 制定破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案的依據(jù)。主要指法律依據(jù)和清算依據(jù)，即法院的清算函。

 

　　② 破產(chǎn)財產(chǎn)的情況說明。清算組應根據(jù)對破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)清理狀況，說明在清理破產(chǎn)企業(yè)銀行賬戶、追收債權、資產(chǎn)變現(xiàn)事項后，破產(chǎn)財產(chǎn)的總體狀況，包括現(xiàn)金總額，實物總值。

 

　�、� 破產(chǎn)費用的說明。對于依法屬于破產(chǎn)費用的支出項目，應作說明，并將破產(chǎn)費用各項支出列表附后。

 

　�、� 優(yōu)先順序請求權的清償說明。即對破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資、社會保險費用及國家稅款的數(shù)額及有關問題做出說明。

 

　　⑤ 可供清償破產(chǎn)債權的破產(chǎn)財產(chǎn)總額�？傎Y產(chǎn)數(shù)額減去破產(chǎn)費用和優(yōu)先順序的支出之后，剩下的破產(chǎn)財產(chǎn)數(shù)額就是可供清償破產(chǎn)債權的破產(chǎn)財產(chǎn)總額。

 

　　⑥ 破產(chǎn)債權的基本情況和分配清償?shù)谋壤�、清償�?shù)額。這部分內容應詳細寫明破產(chǎn)債權的總額、清償分配比例，債權人的姓名、地址、申報債權限數(shù)額、確認債權數(shù)額、清償數(shù)額。

 

　�、� 附注：對有關事項的說明，例如是否還進行第二次分配等。

 

　　破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案由清算組制定后，應經(jīng)債權人會議通過，并報人民法院裁定準予執(zhí)行后，即可實施。

 

　　第四階段 破產(chǎn)程序的終結

 

　　(一) 破產(chǎn)程序終結的情形

 

　　出現(xiàn)下述兩種情形之一時，清算組應提請人民法院終結破產(chǎn)程序：

 

　　(1) 破產(chǎn)財產(chǎn)不足支付破產(chǎn)費用;

 

　　(2) 破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢。

 

　　(二) 破產(chǎn)程序終結的效力

 

　　(1) 破產(chǎn)程序終結后，未得到清償?shù)膫鶛嗖辉偾鍍敗?/span>

 

　　(2) 破產(chǎn)程序終結后，清算組應向破產(chǎn)企業(yè)原登記機關辦理破產(chǎn)企業(yè)注銷登記，并將辦理情況及時告知人民法院。

 

　　清算組辦理破產(chǎn)企業(yè)注銷登記手續(xù)，應向工商管理部門提交如下文件：

 

　�、� 清算組組長簽署的注銷登記申請書;

 

　�、� 《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》;

 

　�、� 人民法院關于企業(yè)的破產(chǎn)裁決書、終結破產(chǎn)程序裁定書;

 

　�、� 破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案及人民法院對其核準生效的裁定書;

 

　�、� 稅務機關出具的完稅證明;

 

　　⑥ 公安部門出具的繳回公章回執(zhí)。

 

　　(3) 清算組應予以撤銷

 

　　清算組應向法院提交關于撤銷清算組的請示報告。在該報告中應講明清算組已完成其全部法定工作，具備了撤銷的條件。

 

　　同時，清算組還應向法院提交企業(yè)破產(chǎn)原因分析報告。該報告應包括三個方面的內容：

 

　�、� 案情的基本情況;

 

　　② 企業(yè)債務構成及原因分析;

 

　�、� 企業(yè)破產(chǎn)原因的歸納總結;

 

　　④ 破產(chǎn)程序終結后發(fā)現(xiàn)的破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)請求權，由破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門行使。追回的財產(chǎn)，由人民法院依照法定清償順序進行清償，但是如財產(chǎn)數(shù)額較少，法院認為沒有必要再進行分配的，可劃歸破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門。

 

　　(文章摘自2011年1月24日《找法網(wǎng)》)

圖片來源：找項目網(wǎng)