五、建立深化改革保障機(jī)制

 

　　(一)加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有文化企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為貫穿國(guó)有文化企業(yè)改革發(fā)展的主線。將黨建工作總體要求納入企業(yè)章程和規(guī)章制度中，將企業(yè)黨委研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序。堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中的黨員可依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨委，黨委書(shū)記兼任董事長(zhǎng)、為企業(yè)法定代表人，黨員總經(jīng)理同時(shí)進(jìn)入黨委會(huì)和董事會(huì)。堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法產(chǎn)生、董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，通過(guò)選任制、委任制、聘任制等多種方式，不斷創(chuàng)新選人用人有效實(shí)現(xiàn)形式。加強(qiáng)內(nèi)容導(dǎo)向管理，對(duì)涉及內(nèi)容導(dǎo)向管理的重大事項(xiàng)必須由企業(yè)黨委集體討論決定，黨委書(shū)記是內(nèi)容導(dǎo)向管理第一責(zé)任人。

 

　　(二)加大財(cái)稅政策支持。研究制定國(guó)有文化企業(yè)分類(lèi)改革扶持辦法，建立改革成本由政府和國(guó)有文化企業(yè)共同承擔(dān)的機(jī)制，進(jìn)一步減輕企業(yè)改革發(fā)展負(fù)擔(dān)。研究建立文藝院團(tuán)演出補(bǔ)貼機(jī)制，促進(jìn)轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)發(fā)展。統(tǒng)籌用好文化資金，對(duì)國(guó)有文化企業(yè)因承擔(dān)重大政治任務(wù)、提供公共文化服務(wù)、維護(hù)重要文化場(chǎng)館設(shè)施和確保社會(huì)效益而對(duì)經(jīng)濟(jì)效益有重大影響的項(xiàng)目給予一定補(bǔ)償，對(duì)國(guó)有文化企業(yè)因改制上市、混合所有制改革而開(kāi)展的資產(chǎn)評(píng)估、清產(chǎn)核資、審計(jì)、出具法律意見(jiàn)等工作給予支持。推動(dòng)落實(shí)經(jīng)營(yíng)類(lèi)文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、支持文化企業(yè)發(fā)展、企業(yè)改制重組、加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易等方面的財(cái)稅政策。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除以及國(guó)有文化企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、土地變更登記、國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)等相關(guān)政策。對(duì)國(guó)有文化企業(yè)依靠知識(shí)和創(chuàng)意形成的資本支出，凡符合現(xiàn)行增值稅政策規(guī)定的，允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

 

　　(三)完善房屋土地政策。落實(shí)經(jīng)營(yíng)類(lèi)文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制和支持文化企業(yè)發(fā)展的相關(guān)房產(chǎn)、土地政策。對(duì)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、國(guó)有文化企業(yè)改制為授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國(guó)有控股企業(yè)的，原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性劃撥用地所涉及土地出讓金，允許以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資的方式，增加企業(yè)國(guó)有資本金。研究制定支持國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展的房屋土地處置政策，解決國(guó)有文化企業(yè)房屋土地歷史遺留問(wèn)題。鼓勵(lì)國(guó)有文化企業(yè)利用工業(yè)廠房和倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)有文化企業(yè)自用房產(chǎn)和土地，經(jīng)批準(zhǔn)后可免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

 

　　(四)營(yíng)造良好改革氛圍。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)廣大職工參與改革的積極性。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視以及新媒體作用，加強(qiáng)國(guó)有文化企業(yè)改革政策解讀，大力宣傳國(guó)有文化企業(yè)改革取得的新成效，營(yíng)造有利于國(guó)有文化企業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

市屬國(guó)有文化企業(yè) 市屬國(guó)有文化企業(yè)改革時(shí)間表