(五)加快科技成果轉化應用。進一步打通科研和產業(yè)之間的通道，加速雙創(chuàng)示范基地科技成果轉移轉化。落實好提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例的政策。建立有利于提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率的科研管理、資產管理和破產清算等制度體系。出臺激勵國有企業(yè)加大研發(fā)投入力度、參與國家重大科技項目的措施辦法。通過股權期權激勵等措施，讓創(chuàng)新人才在科技成果轉化過程中得到合理回報，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強國家與地方科技創(chuàng)新政策銜接，加大普惠性科技創(chuàng)新政策落實力度，落實高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等創(chuàng)新政策。

 

　　(六)完善人才激勵政策。鼓勵雙創(chuàng)示范基地研究制定“柔性引才”政策，吸引關鍵領域高素質人才。完善各類靈活就業(yè)人員參加社會保險的管理措施，制定相應的個人申報登記、個人繳費和資格審查辦法。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經營并正常經營1年以上的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，鼓勵雙創(chuàng)示范基地開展一次性創(chuàng)業(yè)補貼試點工作。探索適應靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險保障方式，符合條件的可享受靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。

 

　　(七)支持建設“雙創(chuàng)”支撐平臺。采取政府資金與社會資本相結合的方式支持雙創(chuàng)示范基地建設，引導各類社會資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺集聚，加快建設進度，提高服務水平。支持示范區(qū)域內的龍頭骨干企業(yè)、高校和科研院所建設專業(yè)化、平臺型眾創(chuàng)空間。對條件成熟的專業(yè)化眾創(chuàng)空間進行備案，給予精準扶持。依托科技園區(qū)、高等學校、科研院所等，加快發(fā)展“互聯(lián)網+”創(chuàng)業(yè)網絡體系，建設一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，降低創(chuàng)業(yè)門檻。試點推動老舊商業(yè)設施、倉儲設施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產轉為創(chuàng)業(yè)孵化基地。雙創(chuàng)示范基地可根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐實體數(shù)量和孵化效果，給予一定獎補。

 

　　(八)加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投融資。充分發(fā)揮國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展基金作用，支持設立一批扶持早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金。引導和規(guī)范政府設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，建立完善引導基金運行監(jiān)管機制、財政資金績效考核機制和信用信息評價機制。加快創(chuàng)業(yè)投資領域信用體系建設，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資領域信用記錄全覆蓋。根據(jù)國務院統(tǒng)一部署，支持雙創(chuàng)示范基地按照相關規(guī)定和程序開展投貸聯(lián)動、專利質押融資貸款等金融改革試點。落實好創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，鼓勵金融機構和擔保機構依托信用信息，科學評估創(chuàng)業(yè)者還款能力，改進風險防控，降低反擔保要求，健全代償機制，推行信貸盡職免責制度。研究建立有利于國有企業(yè)、國有資本從事創(chuàng)業(yè)投資的容錯機制。

 

　　(九)支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵和引導返鄉(xiāng)農民工按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng)辦領辦家庭農場林場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體。通過發(fā)展農村電商平臺，利用互聯(lián)網思維和技術，實施“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)行動，開展網上創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關規(guī)定參加各項社會保險，有條件的地方要將其納入住房公積金繳存范圍，按規(guī)定將其子女納入城鎮(zhèn)(城鄉(xiāng))居民基本醫(yī)療保險參保范圍。鼓勵雙創(chuàng)示范基地設立“綠色通道”，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利服務，對進入創(chuàng)業(yè)園區(qū)的，提供有針對性的創(chuàng)業(yè)輔導、政策咨詢、集中辦理證照等服務。

 

　　(十)支持海外人才回國(來華)創(chuàng)業(yè)。探索建立華僑華人回國(來華)創(chuàng)業(yè)綜合服務體系，逐步推廣已在部分地區(qū)試行的海外人才優(yōu)惠便利政策。促進留學回國人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵留學人員以知識產權等無形資產入股方式創(chuàng)辦企業(yè)。簡化留學人員學歷認證等手續(xù)，降低服務門檻，依法為全國重點引才計劃引進人才及由政府主管部門認定的海外高層次留學人才申請永久居留提供便利。實施有效的人才引進和扶持政策，吸引更多人才回流，投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

 

　　(十一)推動融合協(xié)同共享發(fā)展。支持雙創(chuàng)示范基地之間建立協(xié)同機制，開展合作交流，共同完善政策環(huán)境，共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺。支持雙創(chuàng)示范基地“走出去”，與相關國家、地區(qū)開展合作交流。實施院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享行動，支持科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開放科研設施和資源，推動科技成果實現(xiàn)共享和轉化，促進創(chuàng)業(yè)與科技創(chuàng)新深度融合。實施企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同行動，鼓勵行業(yè)領軍企業(yè)、大型互聯(lián)網企業(yè)向各類主體開放技術、開發(fā)、營銷、推廣等資源，推動開展內部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造與中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。

 

　　(十二)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。辦好全國“雙創(chuàng)”活動周，展現(xiàn)各行業(yè)、各區(qū)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的豐碩成果。辦好“創(chuàng)響中國”系列活動，開展雙創(chuàng)示范基地政策行、導師行、科技行、投資行、宣傳行等活動。實施社團創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合行動，推介一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物和案例，進一步引導和推動各類科技人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮。繼續(xù)舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念更加深入人心。面向雙創(chuàng)示范基地企業(yè)等創(chuàng)新主體加強政策培訓解讀，建立雙創(chuàng)示范基地科技創(chuàng)新政策落實督查機制，幫助企業(yè)更好享受優(yōu)惠政策。

 

　　同時，不斷增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策供給。結合雙創(chuàng)示范基地建設實踐探索和成功經驗，加快研究制定進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展的政策文件，在改革政府管理方式、轉化創(chuàng)新成果、拓展企業(yè)融資渠道、促進實體經濟轉型升級、完善人才流動激勵機制等方面出臺更加有力的政策措施，并與現(xiàn)有政策統(tǒng)籌協(xié)調、各有側重，形成更大的政策合力。

圖片來源：找項目網

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