第五，嚴格規(guī)范止付程序，維護程序公正和實體公正。在發(fā)生獨立保函欺詐時，當事人可以向法院申請臨時禁令的司法救濟，裁令中止開立人付款義務(wù)的履行，使受益人暫時不能得到獨立保函項下的付款。但從各國臨時禁令制度的執(zhí)行情況看，最終被法院準予的案件數(shù)量是極為有限的。由于我國民事訴訟法規(guī)定的行為保全制度較為簡略，尚未發(fā)展起成熟系統(tǒng)的禁令制度，司法實踐中隨意止付獨立保函的情況較為嚴重，已給我國金融機構(gòu)開立的獨立保函在各國之間的流通造成了不良影響�！兑�(guī)定》根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定和獨立保函自身案件的特點，對止付程序增加了一些條件要求。這些增加的條件不僅包括止付申請人必須提交證據(jù)證明欺詐情形具有高度可能性;不予止付將給止付申請人合法權(quán)益造成難以彌補的損害，還包括保護善意第三人利益的“欺詐例外之例外”規(guī)定，即轉(zhuǎn)開獨立保函的情形下如開立人對獨立保函已經(jīng)善意付款的，即使受益人欺詐，人民法院仍不得裁定止付用于保障開立人追償權(quán)的獨立保函即反擔保函。此外，《規(guī)定》還規(guī)定了止付裁定的期限和內(nèi)容、復(fù)議機關(guān)、錯誤申請的賠償責(zé)任等，對止付程序加以嚴格規(guī)范，防止止付程序被濫用，有效維護程序公正和實體公正的統(tǒng)一。

 

　　第六，依法確認開立保證金的金錢質(zhì)權(quán)性質(zhì)，規(guī)范針對開立保證金的強制措施�！兑�(guī)定》根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國擔保法>若干問題的解釋》第八十五條的規(guī)定，于第二十四條規(guī)定，對于按照特戶管理并移交開立人占有的獨立保函開立保證金，人民法院可以采取凍結(jié)措施，但不得扣劃。也即是說，開立保證金符合金錢特定化和移交占有兩項條件的，具有金錢質(zhì)權(quán)的性質(zhì)。該條規(guī)定解決了長期以來獨立保函開立保證金性質(zhì)不明的難題。

 

　　此外，《規(guī)定》還對獨立保函開立與生效、轉(zhuǎn)讓、終止以及涉外獨立保函的管轄權(quán)和準據(jù)法等問題做出了規(guī)定。

（文章摘自2016年11月22日《最高人民法院》）

圖片來源：找項目網(wǎng)

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