五、規(guī)范有序推進項目

　　各級能源主管部門應(yīng)根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于PPP工作的相關(guān)管理辦法組織項目實施。對需要實施特許經(jīng)營的項目，應(yīng)按照《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(國家發(fā)展改革委25號令)執(zhí)行，規(guī)范有序地推進能源領(lǐng)域PPP項目。應(yīng)從PPP項目儲備庫中，選擇條件成熟的能源建設(shè)項目作為備選項目，委托招標機構(gòu)擬定招標文書，采取公開招投標、競爭性談判、競爭性磋商等方式，確定項目承擔單位。

　　六、政策保障措施

　　(一)簡化PPP項目審批

　　在能源PPP項目審批方面建立綠色通道。加快項目審批，簡化審核內(nèi)容，優(yōu)化辦理流程，縮短辦理時限。涉及規(guī)劃、國土、環(huán)保等審批事項的，應(yīng)積極推動相關(guān)部門建立PPP項目聯(lián)審機制。加快開通項目審批網(wǎng)上平臺，公開項目全流程審批信息，進一步提高行政服務(wù)效率。

　　(二)推進能源價格改革

　　根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕28號)精神，到2017年，基本放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格。盡快全面理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格，有序放開上網(wǎng)電價和公益性以外的銷售電價，建立主要由市場決定能源價格的機制，為社會資本投資能源領(lǐng)域創(chuàng)造有利條件。

　　(三)探索創(chuàng)新財政補貼機制

　　對可再生能源及分布式光伏發(fā)電、天然氣分布式能源及供熱、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、光伏扶貧、頁巖氣開發(fā)、煤層氣抽采利用等PPP項目，符合財政投資補貼條件的，各級能源主管部門應(yīng)積極探索機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，鼓勵財政補貼向上述PPP項目傾斜。

　　(四)加強金融合作

　　各級能源主管部門應(yīng)積極主動幫助項目承擔單位與各級PPP融資支持基金進行對接，提高項目融資的可獲得性。加強與銀行等金融機構(gòu)的溝通合作，加大對能源領(lǐng)域PPP項目的信貸支持力度。

　　(五)適時開展第三方評估

　　充分發(fā)揮工商聯(lián)聯(lián)系民營企業(yè)的作用。推進能源領(lǐng)域政府和社會資本合作，要充分聽取工商聯(lián)和民營企業(yè)的意見和建議。根據(jù)項目進展情況，可委托工商聯(lián)等第三方中介機構(gòu)對能源領(lǐng)域PPP項目開展實施評估。

　　七、示范推廣和總結(jié)提高

　　做好能源領(lǐng)域PPP項目是一件新生事物。各級能源主管部門要積極探索、大膽嘗試，鼓勵社會資本投資能源PPP項目。對項目實施過程中遇到的難點和問題，要積極研究和協(xié)調(diào)解決。國家能源局將及時總結(jié)各地探索的經(jīng)驗，選擇好的做法在全國示范推廣，不斷創(chuàng)新和提高能源領(lǐng)域政府和社會資本的合作水平。

　　國家能源局

　　2016年3月31日

相關(guān)政策解讀：　　能源局:在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會資本合作模式

圖片來源：找項目網(wǎng)

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