五、擴大低空空域開放

　　(十四)科學(xué)規(guī)劃空域。及時總結(jié)推廣低空空域管理改革試點經(jīng)驗，實現(xiàn)真高3000米以下監(jiān)視空域和報告空域無縫銜接，劃設(shè)低空目視飛行航線，方便通用航空器快捷機動飛行。研究制定并組織實施空域分類標(biāo)準(zhǔn)，在國(邊)境地帶、空中禁區(qū)、全國重點防控目標(biāo)區(qū)和重點防空目標(biāo)等重要地區(qū)劃設(shè)管制空域，包括航路航線、進近(終端)和機場管制地帶等民用航空使用空域，確保重要目標(biāo)及民航航班運行安全。

　　(十五)優(yōu)化飛行服務(wù)。完善基礎(chǔ)性航空情報資料體系，制定并發(fā)布目視飛行航空圖，實時發(fā)布監(jiān)視空域和報告空域的飛行動態(tài)、天氣條件情況，提升低空空域航空情報、航空氣象、飛行情報與告警服務(wù)能力。簡化通用航空飛行任務(wù)審批、飛行計劃申請和審批(備案)程序，原則上通用航空用戶僅向一個空管單位申請或報備飛行計劃;涉及管制空域的飛行活動，須申請飛行計劃和空中交通管制許可，長期飛行計劃只作一次性申請;僅涉及監(jiān)視空域和報告空域的飛行計劃，報備后即可實施。

　　(十六)提高審批效率。飛行管制分區(qū)內(nèi)的飛行計劃申請，應(yīng)在起飛前4小時提出，審批單位需在起飛前2小時批復(fù);超出飛行管制分區(qū)在飛行管制區(qū)內(nèi)的，應(yīng)在起飛前8小時提出，審批單位需在起飛前6小時批復(fù);跨飛行管制區(qū)的，應(yīng)在起飛前1天15時前提出，審批單位需在起飛前1天18時前批復(fù)。監(jiān)視空域飛行計劃，航空用戶應(yīng)在起飛前2小時向飛行計劃受理單位報備，飛行計劃受理單位需在起飛前1小時向空管部門報備;報告空域飛行計劃，航空用戶應(yīng)在起飛前1小時向飛行計劃受理單位報備。對執(zhí)行應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護與反恐處突等緊急、特殊通用航空任務(wù)的飛行計劃，應(yīng)隨報隨批。

　　六、強化全程安全監(jiān)管

　　(十七)加強適航管理。按照現(xiàn)有職責(zé)分工，國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)6噸/9座及以上通用飛機和3噸及以上直升機制造項目核準(zhǔn)，其他項目由省級人民政府核準(zhǔn)。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)完善通用航空器生產(chǎn)制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定民用無人機生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。民航局負(fù)責(zé)完善通用航空器、零部件的適航標(biāo)準(zhǔn)和審定程序，提升通用航空器型號審定能力，加強航空油料的適航管理，實現(xiàn)適航管理全覆蓋。

　　(十八)確保運行安全。建立跨部門、跨領(lǐng)域的通用航空聯(lián)合監(jiān)管機制，形成全過程、可追溯的安全監(jiān)管體系，由國家空管委辦公室、民航局牽頭，按照“地面管控為主、空中處置為輔”的原則，分類分級、各司其責(zé)，實施通用航空器運行安全監(jiān)管。民航局負(fù)責(zé)建設(shè)通用航空安全監(jiān)管平臺，充分運用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升通用航空器地面和空中活動的監(jiān)控與追蹤能力，實現(xiàn)飛行動態(tài)實時監(jiān)控。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)民用無人機無線電頻率規(guī)劃管理。軍隊負(fù)責(zé)查證處置空中違法違規(guī)飛行活動，公安部門負(fù)責(zé)“落地查人”，嚴(yán)厲打擊“黑飛”等違法違規(guī)行為，確保低空飛行安全有序。

　　(十九)規(guī)范市場秩序。充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，減少行政干預(yù)，簡化進口航空器購置審批(備案)手續(xù)，鼓勵通用航空企業(yè)創(chuàng)業(yè)和多元化發(fā)展。制定和完善有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入，提高通航飛行器的適航能力，加強事中事后監(jiān)管。加強通用航空領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強化行業(yè)自律，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的通用航空市場。

　

    　七、保障措施

　　(二十)加強組織實施。地方政府要切實承擔(dān)起促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強安全監(jiān)管等主體責(zé)任，根據(jù)地區(qū)發(fā)展實際，科學(xué)制定支持措施，充分發(fā)揮企業(yè)積極性。有關(guān)部門和單位要按照職能分工，認(rèn)真履職，密切配合，在規(guī)劃編制、安全監(jiān)管、重大項目等方面加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，完善支持政策措施，加強輿論宣傳引導(dǎo)，及時研究解決飛行保障等方面的問題。

　　(二十一)加大資金支持。充分調(diào)動社會力量，多種方式、多方籌資，加大對醫(yī)療救護、應(yīng)急處突、防災(zāi)減災(zāi)、偏遠(yuǎn)地區(qū)和地面交通不便地區(qū)運輸服務(wù)等通用航空公共服務(wù)的經(jīng)費保障力度，擴大通用航空領(lǐng)域政府購買服務(wù)的范圍，完善現(xiàn)有補貼政策。鼓勵企業(yè)和個人投資通用航空業(yè)，支持政府和社會資本合作建設(shè)、運營通用航空。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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