競爭性行業(yè)持股比例、市場化機制等將迎更大力度突破

臨近年底，地方國企混改明顯提速。據(jù)獲悉，國資委正在加緊對于前期雙百行動和混改試點中好的改革經(jīng)驗進行歸納總結(jié)，將出臺一些比較有針對性的政策指引，更好地推動和促進改革。

據(jù)獲悉，下一步混改在深度上進一步推進，多個地方放開限制，競爭性行業(yè)持股比例、員工激勵、治理結(jié)構(gòu)、市場化機制等將迎來更大力度突破。

去年下半年以來，各地國資國企都把混改作為改革的重要抓手并持續(xù)推進落地，隨著國資國企區(qū)域性“綜改試驗”啟動，地方國企混改進入擴圍加速期。記者從多個地方國資部門獲悉，上海、廣東、江蘇、天津、山西等多省市均在緊鑼密鼓醞釀新動作，并根據(jù)自身情況制定了改革路線圖和時間表，在整體上加大混改力度，密集推介相關(guān)項目。山東向國內(nèi)外推出93家省屬國企混改項目，天津推動國企混改力度空間，先后推出232家混改項目，山西推出108家國企混改項目，遼寧推出48家國企混改項目，浙江推出40家國企混改項目，廣州發(fā)布20家混改項目。

近期，江西省國資委發(fā)布“百戶國企”混改攻堅行動有關(guān)方案;遼寧省明確提出到2020年省屬國企混合所有制改革面達(dá)到70%以上;北京要求國企改革著重提高國有資本證券化水平;青島國資委旗下的青島雙星、天津國資委旗下的*ST津濱兩家公司大股東日前也宣布啟動混改，其中雙星集團發(fā)布公告稱，將引入擁有加快雙星發(fā)展所需關(guān)鍵資源的戰(zhàn)略投資者并實施職工入股。

值得注意的是，除了地方混改，央企混改也在提速。繼中國鹽業(yè)宣布混改后，另一家大型央企中國郵政集團也于近日公開了旗下多家企業(yè)的混改計劃。中國郵政將對中郵保險、中郵科技、中郵速遞引入戰(zhàn)略投資人，進行混合所有制改革。

實際上，混改和兼并重組無疑是今年改革的重要突破口，目前已經(jīng)推出三批50家重要領(lǐng)域的混改試點，近期第四批混改試點名單已經(jīng)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。第四批混改試點企業(yè)共160家，其中，中央企業(yè)系統(tǒng)107家，地方企業(yè)53家，資產(chǎn)總量超過2.5萬億元。值得注意的是，已完成改革主體任務(wù)的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績都得到了顯著改善，資產(chǎn)負(fù)債率平均下降5.2個百分點，實現(xiàn)營業(yè)收入和利潤額同比增長均在10%以上，形成了中國聯(lián)通、東航物流、中金珠寶、內(nèi)蒙一機、合肥江航等一批具有標(biāo)桿示范意義的優(yōu)質(zhì)混改企業(yè)。

國資委秘書長彭華崗表示，混合所有制改革正在按照中央的要求積極穩(wěn)妥地推進。目前來看，混改不僅僅是變成混合所有制企業(yè)，“混”是第一步，真正要使得混改發(fā)揮它的有效作用，還要進一步突出“改”。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，央企混改精心設(shè)計，一企一策的特點明顯，在推進混改過程中，地方會比央企要更快一些，特別是下一步地方國企改革會明顯加速。

一方面，國企改革“雙百行動”、區(qū)域性國資國企綜合改革試點、第三批以及第四批混改試點大部分是地方國企，今年將進入落地實施期，另一方面，混改將成為拉動民間投資增長的有力手段。

多位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，國企混改實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)是市場化機制改革，而市場化機制改革的核心內(nèi)容是員工中長期激勵機制，下一步只有通過員工持股實現(xiàn)員工與國企利益的共享及風(fēng)險共擔(dān)，才能真正推動管理層及員工釋放自覺的經(jīng)營動力，從而促進國企混改預(yù)期效果達(dá)成。

來源:經(jīng)濟參考報

圖片來源：找項目網(wǎng)

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