《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2019年1月25日刊發(fā)題為《重點(diǎn)領(lǐng)域央企敲定2019混改計(jì)劃》的報(bào)道。文章稱，在近期陸續(xù)召開2019年度工作會上，電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域央企紛紛表示將加快建設(shè)世界一流企業(yè)，在加大投資力度“補(bǔ)短板、穩(wěn)增長”的同時，還明確了混改計(jì)劃，積極引入社會資本。業(yè)內(nèi)專家表示，這意味著重點(diǎn)領(lǐng)域混改真正向縱深推進(jìn)。

打造“世界一流”企業(yè)

十九大報(bào)告提出，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，國資委選定航天科技、中國石油、國家電網(wǎng)、中國三峽集團(tuán)、國家能源集團(tuán)、中國移動、中航集團(tuán)、中國建筑、中國中車集團(tuán)、中廣核等10家央企為創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，要求對照具有全球競爭力世界一流企業(yè)“三個領(lǐng)軍”、“三個領(lǐng)先”、“三個典范”的標(biāo)準(zhǔn)，力爭用3年左右時間在部分領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。

“高質(zhì)量推進(jìn)世界一流綜合性國際能源公司建設(shè)”成為中國石油2019年工作會的主題。公司總經(jīng)理、黨組副書記張偉強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，更加注重突出發(fā)展主營業(yè)務(wù)，更加注重?cái)U(kuò)大開放合作，更加注重推進(jìn)改革創(chuàng)新，更加注重夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷開創(chuàng)世界一流綜合性國際能源公司建設(shè)新局面。具體任務(wù)包括，深化對標(biāo)管理，強(qiáng)化技術(shù)和管理基礎(chǔ)工作，抓好廣東石化煉化一體化等重點(diǎn)工程建設(shè);堅(jiān)持拓市場提純槍增效益，確保成品油銷售市場份額不下降;加快建設(shè)一批加油站3.0示范站，確保純槍量箭頭向上;全力加強(qiáng)終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)提升終端銷售比重等。

國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記寇偉指出，建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，是具有開創(chuàng)性、長期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，必須沿著清晰明確的戰(zhàn)略路徑，堅(jiān)定不移向前走。公司實(shí)施新時代發(fā)展戰(zhàn)略的基本路徑可以概括為“一個引領(lǐng)、三個變革”，即：強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢;實(shí)施質(zhì)量變革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;實(shí)施效率變革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度;實(shí)施動力變革，培育持久動能。通過3年的努力，力爭到2021年時，初步建成具有全球競爭力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

據(jù)中廣核深改辦主任、戰(zhàn)略計(jì)劃部總經(jīng)理方春法介紹，中廣核將結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確具體指標(biāo)和舉措，推動落實(shí)，未來用3-5年時間，率先在核電領(lǐng)域成為創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益優(yōu)、規(guī)模體量大的世界一流企業(yè)。

“世界一流示范企業(yè)是個綜合性改革試點(diǎn)，力度甚至比混改試點(diǎn)、兩類公司試點(diǎn)還要大。”國務(wù)院國資委研究中心副研究員周麗莎告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

加大投資力度“穩(wěn)增長”

從已召開年度工作會議的部署來看，中石油集團(tuán)、中石化集團(tuán)、中海油集團(tuán)都不約而同提出，2019年要進(jìn)一步加大勘探開發(fā)工作力度，推動油氣資源增儲上產(chǎn)。

中國石油董事長王宜林在主題報(bào)告中表示，2019年，集團(tuán)公司層面，要在資金投入、激勵政策、組織保障上全面加大支持和服務(wù)力度。投資安排向上游傾斜，今年國內(nèi)勘探開發(fā)投資運(yùn)行方案同比增長25%，其中風(fēng)險(xiǎn)勘探投資增長4倍。持續(xù)完善增儲上產(chǎn)激勵政策，加大對取得油氣勘探重大發(fā)現(xiàn)、油氣產(chǎn)量超產(chǎn)單位和個人的獎勵。還將繼續(xù)加大內(nèi)部礦權(quán)流轉(zhuǎn)力度，落實(shí)第二批流傳區(qū)塊，激發(fā)勘探活力。

中國石化同樣對上游業(yè)務(wù)不放松。在2019年工作會議上，集團(tuán)董事長戴厚良表示，聚焦穩(wěn)增長保效益，精心組織生產(chǎn)經(jīng)營。國內(nèi)上游要穩(wěn)油增氣降本，海外上游要加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營管理，石油工程要鞏固扭虧脫困基礎(chǔ)，煉油要強(qiáng)化運(yùn)營創(chuàng)效，油品銷售要轉(zhuǎn)觀念善競爭，煉化工程要發(fā)揮整體優(yōu)勢，化工要加快提質(zhì)增效。

中國海油總經(jīng)理汪東進(jìn)在安排2019年重點(diǎn)工作時同樣表示，首先要強(qiáng)化工作落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的增儲上產(chǎn)。而根據(jù)1月23日中國海洋石油有限公司公布的2019年經(jīng)營策略和發(fā)展計(jì)劃，今年公司的凈產(chǎn)量目標(biāo)為480-490百萬桶油當(dāng)量，資本支出預(yù)算總額為700-800億元，其中，勘探、開發(fā)和生產(chǎn)資本化支出分別占約20%、59%和19%。

其他重點(diǎn)領(lǐng)域的投資也在加大力度。中國鐵路總公司工作會議上透露，2018年，全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成8028億元，2019年將保持強(qiáng)度規(guī)模，力爭川藏鐵路三季度末具備開工建設(shè)條件。2019年全國民航工作會議上明確，2019年中國民航將增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施供給，固定資產(chǎn)投資力爭達(dá)到850億元。

國家電網(wǎng)則提出，2019年要持之以恒地建設(shè)運(yùn)營好以特高壓為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，同時，要充分應(yīng)用移動互聯(lián)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)萬物互聯(lián)、人機(jī)交互，打造狀態(tài)全面感知、信息高效處理、應(yīng)用便捷靈活的泛在電力物聯(lián)網(wǎng)。

重點(diǎn)領(lǐng)域混改深入推進(jìn)

日前召開的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人大會提出，要擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革范圍。相關(guān)企業(yè)已列出計(jì)劃。王宜林表示，2019年要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和難點(diǎn)問題，實(shí)施精準(zhǔn)化改革，完善公司治理和專業(yè)化重組，深化市場化機(jī)制改革，深化三項(xiàng)制度改革，深化混合所有制改革和瘦身健體。

中石化也明確，2019年要聚焦提效率增活力，積極推進(jìn)改革落實(shí)。要完善公司體制，深化機(jī)制改革，持續(xù)推進(jìn)“處僵治困”和分離移交。

中海油提出2019年要深化改革創(chuàng)新，持續(xù)提高運(yùn)營效率。提高改革的針對性和實(shí)效性。只要有利于發(fā)展的，有利于解放生產(chǎn)力的，都可以大膽地改，大膽地試。

中國聯(lián)通提出，2019年要堅(jiān)定不移深化改革，緊抓混合所有制改革的窗口機(jī)遇期，堅(jiān)持“兩個一以貫之”，把混改工作向縱深推進(jìn)。要充分發(fā)揮混改后新組建董事會的功能作用，加快探索建立有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度新治理，并加快與混改戰(zhàn)略投資者間的深度合作，加快建立終端產(chǎn)業(yè)鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5G垂直行業(yè)合作等新生態(tài)。

中國電信提出，深化混合所有制改革是2019年度中國電信改革工作的重點(diǎn)。目前，中國電信公司旗下的中通服、支付公司混改試點(diǎn)工作正穩(wěn)步推進(jìn)，投資體系兼具雛形，與民營企業(yè)傳化集團(tuán)成立合資公司，建設(shè)物流信息化平臺，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

按照鐵總安排，2019年要實(shí)施鐵路領(lǐng)域混改3年工作計(jì)劃，擇優(yōu)推進(jìn)混改試點(diǎn)。加強(qiáng)與大型央企的合作，引入戰(zhàn)略投資者。加快推進(jìn)所屬有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)的股改上市工作，研究推進(jìn)科創(chuàng)板的股改上市方案。加大經(jīng)營性項(xiàng)目吸引直接投資力度，更多地吸引社會資本投資建設(shè)，推進(jìn)單價(jià)承包、EPC工程總承包、專業(yè)分包等試點(diǎn)工作。

國家電網(wǎng)也宣布，加大資本、技術(shù)、市場開放力度，積極與利益相關(guān)方共商共建共享，努力開創(chuàng)合作共贏新格局。加快混合所有制改革，在特高壓直流輸電、增量配電、綜合能源服務(wù)、抽水蓄能、通用航空、金融等領(lǐng)域，積極吸引社會投資，放大國有資本功能。

周麗莎表示，2019年，混改有兩個特點(diǎn)，一個是壟斷領(lǐng)域?qū)⒏�加開放，另一個是更加以微觀市場主體的地位來落地。目前在電力、軍工、通訊、石油等七個領(lǐng)域的混改力度非常大，重點(diǎn)領(lǐng)域混改真正向深入推進(jìn)。

1月22日，國務(wù)院國資委與世界經(jīng)濟(jì)論壇在瑞士達(dá)沃斯聯(lián)合舉辦中外企業(yè)交流會。國務(wù)院國資委主任肖亞慶在致辭中表示，2019年國資委將重點(diǎn)抓好確保中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、推動中央企業(yè)持續(xù)深化改革、不斷完善國有資產(chǎn)監(jiān)管、鼓勵中央企業(yè)高質(zhì)量對外開放合作等四個方面工作，鼓勵外國企業(yè)和民營企業(yè)積極參與國資國企改革，實(shí)現(xiàn)互利共贏、融合發(fā)展。

來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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