海鷗手表、飛鴿自行車、郁美凈化妝品……從天津渤海輕工投資集團有限公司(以下簡稱“渤海輕工”)旗下選出任意一個品牌，大都是耳熟能詳?shù)膰�民品牌，其中有不少至今仍占�?jù)品類市場份額的一席之地。隨著市場的急速變化，這個擁有數(shù)十家子企業(yè)的集團巨頭，也走到了國企改革的分岔口，創(chuàng)新、混改等關(guān)鍵詞成為必須面對的考題。

有喜有憂　“攤子大”須乘勢而上

渤海輕工是天津市國資委代表天津市政府履行出資人職責(zé)并實施直接監(jiān)管的企業(yè)集團，是天津市大力發(fā)展的八大支柱產(chǎn)業(yè)之一，是中國北方大型日用消費品生產(chǎn)基地。集團公司注冊資本20億元，列中國輕工行業(yè)2014年度綜合排名第九位。

體量龐大，渤海輕工的業(yè)務(wù)板塊也較為多元，目前集團主要發(fā)展經(jīng)營食品飲料、手表及精密機械、塑料制品、精細化工、運動健康、家電家居六大產(chǎn)業(yè)。擁有“海鷗”手表、“郁美凈”化妝品、“飛鴿”自行車、“蜂皇”家具等具有較高市場知名度和影響力的產(chǎn)品。

在科技創(chuàng)新方面，集團現(xiàn)有國家級技術(shù)中心2個，市級技術(shù)中心21個，科研院所及國家級檢測中心9個。現(xiàn)有天津現(xiàn)代、天津輕工兩所高職院校和兩所中等專業(yè)學(xué)校。

時間步入2019年，經(jīng)歷了一段時期的“低迷”，天津市國企的經(jīng)營狀況在一季度迎來了回暖。

從天津市國資委獲悉，截至今年一季度末，天津市管企業(yè)資產(chǎn)總額4.7萬億元，同比增長1.3%;所有者權(quán)益總額8884億元，同比增長5.5%;累計實現(xiàn)營業(yè)收入1849億元。

據(jù)悉，制造業(yè)企業(yè)全面復(fù)蘇是利潤增長的重要原因。7家制造業(yè)集團營業(yè)收入和利潤均實現(xiàn)正增長，5家集團實現(xiàn)利潤兩位數(shù)以上增長。資產(chǎn)負債率81.1%，同比下降0.7個百分點，其中市管集團資產(chǎn)負債率70.4%，同比下降0.7個百分點。成本費用利潤率5.3%，同比上升1個百分點。

天津市國資委相關(guān)負責(zé)人表示，為實現(xiàn)市管企業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)性增長，天津今年將持續(xù)深化國企改革，分類推進競爭類、金融類、公益類和功能類企業(yè)混改，加快“僵尸企業(yè)”出清，助推企業(yè)提質(zhì)增效，重點關(guān)注持續(xù)虧損或利潤下滑的企業(yè)，加快改善短板指標(biāo)，堅決防范債務(wù)風(fēng)險。

經(jīng)歷了近幾年來的大規(guī)模全產(chǎn)業(yè)改革，收益已經(jīng)可以從企業(yè)數(shù)據(jù)上直觀體現(xiàn)出來，天津市國企似乎已有“回春”的好兆頭，但渤海輕工黨委書記溫輝仍表示，從集團內(nèi)部來看，數(shù)據(jù)有喜有憂，在取得階段性進展的同時，制約發(fā)展的問題還比較突出，部分人員專業(yè)素質(zhì)能力不強、防范化解風(fēng)險成效不足等仍是促使集團改革的內(nèi)在動因。

自我“祛毒”　限時出清僵尸企業(yè)

天津市管企業(yè)中，許多都由原先各類機關(guān)改制而成，從屬關(guān)系復(fù)雜，下屬機構(gòu)繁多。由此造成了舊賬難以厘清、權(quán)屬難以界定等諸多難題。以渤海輕工為代表的一批企業(yè)，則深受“僵尸企業(yè)”所困擾。

機構(gòu)冗雜、難以管理、額外成本……針對該類問題帶來的經(jīng)營壓力，天津市國資委與本地國企一道加快了對于僵尸企業(yè)的清理工作，敢于自我“祛毒”的渤海輕工，在2018年交出了完成原定計劃200%數(shù)量的僵尸企業(yè)整治答卷。

渤海輕工的做法可總結(jié)為四個方面：

一是強化頂層設(shè)計，打好清理“僵尸企業(yè)”和壓縮管理層級攻堅戰(zhàn)。按照天津市國資委下達的工作目標(biāo)，全面梳理原一輕、二輕(天津市一輕集團與天津市二輕集團為渤海輕工前身)及渤海輕工“僵尸企業(yè)”基本情況，制定了“無障礙的全部退出、有障礙的加速解決、新發(fā)現(xiàn)的限時清理”的基本工作思路。

二是強化主動服務(wù)，變“拉動式”被動工作為“推動式”主動服務(wù)，大事急事不過夜，一般事項快速處理。本著一切工作往前趕的原則，積極對擬清理的企業(yè)進行分析，確定退出通道和方式。鑒于“僵尸企業(yè)”多為“四無”企業(yè)，歷史沿革和現(xiàn)狀類似，集團董事會打破以往每戶企業(yè)退出逐個決策的方式，對列入天津市國資委名單范圍內(nèi)的“僵尸企業(yè)”，采取“先行集團統(tǒng)一整體決策、逐一批復(fù)”的方式履行決策程序。在依法依規(guī)的前提下，由集團經(jīng)理辦公會、常委會和董事會通過《加快推進“僵尸企業(yè)”和四級企業(yè)清理的實施方案》，由集團相關(guān)部門按照方案組織實施清理工作。

三是強化工作落實，“一企一策”保落實。組織召開全系統(tǒng)處置“僵尸企業(yè)”專題工作會議，對清理工作進行整體部署，各責(zé)任單位明確目標(biāo)責(zé)任人、工作實施方案、完成時間節(jié)點，并進行動態(tài)跟蹤與通報。

四是強化考核督查，建立獎懲機制，壓實責(zé)任“嚴(yán)”落實。在2018年年初下達《2018年工作目標(biāo)責(zé)任書》中要求有關(guān)單位對所管理或投資及再投資的各級“僵尸企業(yè)”進行核查并完成清理工作的基礎(chǔ)上，進一步明確對“僵尸企業(yè)”清理工作的考核。加大督查力度，跟蹤進展“督”落實。

溫輝表示，2019年是集團深化改革的攻堅階段，必須“關(guān)死后門”。據(jù)介紹，集團將于年內(nèi)實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”、四級企業(yè)清零。加速對不符合集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的合資合作企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，完成20戶低效企業(yè)退出。

渤海輕工勇于刀刃向內(nèi)的舉動，恰是天津市國企自我除弊的體現(xiàn)。

今年一季度，天津市管企業(yè)將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為工作重點，完成僵尸企業(yè)處置127戶，完成年度目標(biāo)的25.4%，壓縮管理層級61戶，完成全年任務(wù)比重的43.3%;同時，加大在高端產(chǎn)業(yè)、重點項目、民生領(lǐng)域等方面的投資力度，固定資產(chǎn)投資同比增長88.9%;創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方面，一季度，天津市管企業(yè)科技投入4.7億元，同比增長8.7%。

主業(yè)先行　“自下而上”加速集結(jié)

混改是一段時間以來天津市國企改革的核心議題之一。從已完成混改的天津建材集團、天津藥研院，到今年內(nèi)預(yù)期將在集團層面有所行動的天津食品集團等，天津市的國企混改正在提速加力。

渤海輕工所屬企業(yè)眾多，涉及行業(yè)廣泛，集團層面混改有一定難度，從核心業(yè)務(wù)版塊先行入手成為集團的一種選擇。

2018年10月30日，渤海輕工所屬的核心骨干企業(yè)天津海鷗表業(yè)集團有限公司(以下簡稱“海鷗表業(yè)集團”)在天津產(chǎn)權(quán)交易中心正式掛牌，標(biāo)志著渤海輕工及海鷗表業(yè)集團混改工作取得了重要進展。

據(jù)悉，本次海鷗表業(yè)集團混改擬增資擴股和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相結(jié)合的方式募集資金總額不低于59800萬元(含增資擴股擬募集資金不低于35000萬元和股權(quán)轉(zhuǎn)讓底價24800萬元)，對應(yīng)持股比例為65%，通過增資擴股，將海鷗表業(yè)集團改制為天津國有資本參股的混合所有制企業(yè)。

本次增資擴股項目募集資金將為企業(yè)發(fā)展注入增量資金，支持未來整體發(fā)展，并用于技術(shù)改造及研發(fā)、補充流動資金、品牌和渠道建設(shè)等。企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)在本次交易后，津聯(lián)控股所屬的津聯(lián)中鷗有限公司占15.30%，渤海輕工投資集團所屬的天津億達投資有限公司占19.70%，新股東占65%。

混改僅是集團變革的一個側(cè)面，針對下一步發(fā)力方向，溫輝表示，集團將從幾個點入手。

一是要狠抓混改。集團將成立專門組織，全力以赴抓好集團層面混改，強力落實已掛牌企業(yè)混改，主動落實其他二三級企業(yè)加速混改。

二是要堅持創(chuàng)新驅(qū)動。著力構(gòu)建智能制造、創(chuàng)新創(chuàng)效、人力資源協(xié)同發(fā)展的渤海輕工產(chǎn)業(yè)體系。以項目建設(shè)為重點，采取以商招商、技改和新建項目為依托，全年安排項目11個，總投資9.44億元，以創(chuàng)新為支撐，使得企業(yè)科技投入率達到3.3%以上。

三要防控風(fēng)險提質(zhì)增效。堅持底線思維，增強憂患意識，加強防控機制和能力建設(shè)，繼續(xù)狠抓提質(zhì)增效，確保渤海輕工持續(xù)健康發(fā)展。制定“一企一策”提質(zhì)增效方案，壓庫存、減應(yīng)收，實施分類管控，增強風(fēng)險防控實效，提高資產(chǎn)資本資金效能。強化依法治企，加強投資項目的全過程管控，強化內(nèi)審監(jiān)督和財務(wù)管理，確保按制度辦，按規(guī)矩辦，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

四要保安全保穩(wěn)定。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，下力量解決好職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線底線，營造安全穩(wěn)定良好局面。堅持經(jīng)濟效益與工資收入聯(lián)動增長，讓干部職工真真切切的獲得改革發(fā)展的紅利。

五要提升黨建工作水平。全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，堅決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，為渤海輕工高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。

來源:經(jīng)濟參考報

圖片來源：找項目網(wǎng)

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