2018年12月6日，廣州市國資委舉行2018混改重點(diǎn)項(xiàng)目推介對(duì)接會(huì)，推出20個(gè)總資產(chǎn)約5000億元的混改項(xiàng)目，其中包括廣州銀行、廣州風(fēng)行乳業(yè)、廣州港集團(tuán)水產(chǎn)板塊等。

 

“希望以這批項(xiàng)目作為新的突破口和示范點(diǎn)，探索混合所有制改革的有效實(shí)現(xiàn)形式，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的活力和持續(xù)競爭力。”廣州市國資委主任陳浩鈿在當(dāng)天的推介會(huì)上表示。

 

不止廣州，近一個(gè)月以來，各地相繼舉辦國企混改項(xiàng)目推介會(huì)。11月19日，天津市24個(gè)優(yōu)質(zhì)國企混改項(xiàng)目集中亮相，涉及房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)制造、建筑施工等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域;11月26日，山西省發(fā)布賬面凈值超過340億元的108個(gè)混改項(xiàng)目，向民營企業(yè)和社會(huì)資本敞開合作大門;12月7日，浙江省推出40個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)引入社會(huì)資本超400億元。

 

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國表示，當(dāng)前一段時(shí)期，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇一定困難，民營企業(yè)家發(fā)展信心不足，投資意愿有所下降。在此背景下，為拉動(dòng)民間投資增長，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，各地紛紛推出一批國企混改項(xiàng)目。

 

五家國企對(duì)接四家民企

 

在12月6日的推介會(huì)上，廣州市國資委還舉行了混改合作意向簽約儀式，5家國企分別與寧德時(shí)代、海天集團(tuán)、新希望、復(fù)星集團(tuán)下屬公司等4家民營企業(yè)合作，合作領(lǐng)域涉及公共交通電動(dòng)化、港口建設(shè)等領(lǐng)域。

 

為了讓企業(yè)更加了解項(xiàng)目的具體情況，廣州市國資委還制定了《廣州國資2018混改重點(diǎn)項(xiàng)目推介手冊(cè)》，對(duì)20個(gè)混改項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)、清晰的介紹。此次推出的20個(gè)混改項(xiàng)目，大部分最終目標(biāo)是上市，涉及總資產(chǎn)約5000億元，年?duì)I業(yè)收入約300億元，凈利潤近40億元。從行業(yè)看，涵蓋制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

 

廣州市國資委提供資料顯示，這些混改項(xiàng)目主要是根據(jù)項(xiàng)目的成熟度、混改企業(yè)的影響力和成長性篩選出來的。主要呈現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)：一是具有較高的影響力和品牌知名度。如城投集團(tuán)屬下廣州塔，是新三板掛牌企業(yè)。風(fēng)行乳業(yè)是本土乳業(yè)龍頭，華南地區(qū)歷史最悠久的全產(chǎn)業(yè)鏈乳品企業(yè)。二是具備相當(dāng)?shù)募夹g(shù)優(yōu)勢(shì)。這批項(xiàng)目中，有近10個(gè)屬于科技類、創(chuàng)新型企業(yè)，包括廣鋼新材料、廣鋼氣體能源、萬力輪胎、珠江涂料等。三是涉及行業(yè)較廣，除商業(yè)類企業(yè)外，還有金融類企業(yè)，如廣州銀行、萬聯(lián)證券。

 

今年6月，廣州市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)國資國企改革創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》提出：到2020年，廣州競爭類國有企業(yè)基本完成混合所有制改革，準(zhǔn)公益類國有企業(yè)中符合條件的實(shí)現(xiàn)混合所有制發(fā)展新突破;資產(chǎn)證券化率達(dá)到80%左右，混合所有制企業(yè)主要效益指標(biāo)貢獻(xiàn)度達(dá)到85%。

 

作為地方國企改革的先鋒之一，廣州在混改方面的成績頗為亮眼。從企業(yè)戶數(shù)看，混改率高。目前，廣州市國資委33戶直接監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)中，混合所有制企業(yè)共9戶，占27.27%，集團(tuán)層面混改率居全國同類城市最高，二級(jí)及以下企業(yè)六成實(shí)現(xiàn)混改。從混改企業(yè)貢獻(xiàn)看，改革成效好。在國資委直接監(jiān)管企業(yè)中，混合所有制企業(yè)資產(chǎn)總額和所有者權(quán)益雖然占比僅為23%和41%，但營收、凈利潤、上繳稅費(fèi)占比均超過七成。

 

截至2018年10月末，廣州市屬國企資產(chǎn)總額達(dá)3.22萬億元，同比增長8.5%。陳浩鈿認(rèn)為，廣州國企改革發(fā)展，始終圍繞著發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的這條主線，已形成“混改廣州經(jīng)驗(yàn)”：堅(jiān)持以打造公眾公司為主要形式，不斷提升混改層次和水平;堅(jiān)持圍繞“引進(jìn)來”和“走出去”，推動(dòng)不同所有制經(jīng)濟(jì)深度融合;堅(jiān)持以構(gòu)建責(zé)任共同體為核心，大力推進(jìn)管理層和骨干員工持股。

 

“廣州經(jīng)驗(yàn)是對(duì)混改的積極探索，值得肯定與學(xué)習(xí)。”劉興國分析稱，在混改中，按照公眾公司的高標(biāo)準(zhǔn)來推進(jìn)國企混改，可以顯著改善國企治理水平，提升混改項(xiàng)目對(duì)民間資本的投資吸引力。而且員工持股計(jì)劃的同步推進(jìn)，有助于優(yōu)化混改項(xiàng)目的激勵(lì)機(jī)制，提高員工積極性與創(chuàng)造性，從而更好地改善混改企業(yè)的財(cái)務(wù)績效。

 

混改再提速

 

今年下半年以來，包括央企、地方國企在內(nèi)的國企試點(diǎn)混改進(jìn)程均已大幅提速。

 

10月9日，中央召開全國國有企業(yè)改革座談會(huì)，國務(wù)院副總理劉鶴在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革，大膽務(wù)實(shí)向前走，并提出要突出抓好混合所有制改革。11月中旬，國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆透露，將盡快啟動(dòng)第四批混改試點(diǎn)，為民企參與改革提供更大空間。

 

對(duì)各地接連舉辦國企混改項(xiàng)目推薦會(huì)，廣州市社會(huì)科學(xué)院高級(jí)研究員彭澎表示，各地相繼舉辦國企混改項(xiàng)目推薦會(huì)，一是堅(jiān)持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，讓民營企業(yè)有更多機(jī)會(huì)進(jìn)入原來以國企為主的領(lǐng)域;二是經(jīng)濟(jì)仍有下行風(fēng)險(xiǎn)，刺激投資，搞活經(jīng)濟(jì)，仍是“穩(wěn)”字當(dāng)頭的政策主調(diào);三是國企改革，混改仍是主要方向，外來因素可以對(duì)國企體制產(chǎn)生新的動(dòng)力。

 

彭澎認(rèn)為，政府推薦可以給民營企業(yè)較大的信心，同時(shí)，信息可以集中發(fā)布，讓民營企業(yè)減少參與改革的成本。不過，也要避免一些問題，比如為改革而改革，把一些企業(yè)或項(xiàng)目湊數(shù);避免拉郎配，要讓市場(chǎng)規(guī)則發(fā)揮作用。

 

劉興國也認(rèn)為，以政府力量推動(dòng)民間資本參與國企混改，一方面表明了政府部門對(duì)引入民間資本參與國企混改的重視;另一方面也反映了當(dāng)前國企混改推進(jìn)進(jìn)程不快，需要加快推進(jìn)。政府推動(dòng)國企混改，可以加快國企混改進(jìn)程，及時(shí)解決混改中面臨的問題。

 

劉興國建議，民企參與混改項(xiàng)目推薦，應(yīng)事先全面了解項(xiàng)目具體情況，深入對(duì)混改方案進(jìn)行研判，不要盲目參與，尤其是不要盲目參與企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略不匹配的項(xiàng)目。不能只看項(xiàng)目短期收益，要全面評(píng)估項(xiàng)目長期收益。同時(shí)還要評(píng)估項(xiàng)目股權(quán)結(jié)構(gòu)與治理水平，做好自我利益防護(hù)。

 

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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