中國聯通黨組書記、董事長王曉初談聯通混改

2018-12-17

作為國企改革的重要突破口，近年來國有企業(yè)混合所有制改革進入新階段。這其中，作為首家集團層面整體進行混合所有制改革試點的中央企業(yè)，中國聯通的混改進展，自始至終受到社會各界的廣泛關注，被譽為“新一輪國企改革的標桿”“奏響了國企改革最強音”。

時至今日，中國聯通推進混改已經兩年有余。在中國聯通黨組書記、董事長王曉初看來，中國聯通“堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”，由此積極探索建立企業(yè)新治理，為建設中國特色現代國有企業(yè)制度闖出了新的路子。

近日，就中國聯通混改的具體進展、取得的實際成效以及下一步混改思路等熱點議題，專訪了王曉初。

混改成效明顯

提問：中國聯通兩年多的混改進展和成效如何?

王曉初：2016年9月以來，中國聯通混改從方案醞釀、論證、反復完善，到正式批復、公布、全面實施，歷經兩年多實踐，順利完成改革主要任務。試點工作成效從經營側看，主要體現在“三個明顯”：一是企業(yè)經營業(yè)績明顯改善，截至2018年三季度，收入增長從混改前的-5.3%提升到6.5%，利潤同比增長95.9%;二是發(fā)展結構明顯優(yōu)化，面向互聯網觸點的新業(yè)務模式(2I2C)成為拉動收入增長和效益改善的關鍵動力，2I2C收入占主營收入比超過12%;三是資本桿杠率明顯降低，資產負債率從混改前的62.6%降至42.7%。

提問：更具體而言，中國聯通混改的實際推進過程中，哪些方面的工作進展更突出?

王曉初：聯通混改進展體現在諸多方面，其中四個方面進展情況表現突出。

首先是探索“新治理”。聯通混改的過程，是實踐兩個“一以貫之”的過程。正是堅定不移堅持和加強黨對混改工作的全面領導這一重大政治原則，保證了黨和國家方針政策、重大部署在中國聯通得到堅決貫徹執(zhí)行，保證了混改沿著正確方向開展，企業(yè)黨建工作落實到位，切實融入中心工作;正是堅定不移堅持建立現代企業(yè)制度的改革方向不動搖，確保了混改中企業(yè)的市場化主體作用得以有效落實，市場在資源配置中的決定性作用得以切實發(fā)揮，有中國特色的現代國有企業(yè)治理結構得以探索建立。

其次是做實“多元化”。中國聯通以A股上市公司為平臺進行混改，實現多元化股權結構。混改后聯通集團持有A股上市公司股份36.7%，新引入14家戰(zhàn)略投資者合計持股35.2%，社會公眾股東持有股份25.5%，員工限制性股票激勵計劃持股2.6%，實現了不同資本相互融合和多元股權有效制衡。在公司治理層面，科學設置董事會結構。今年3月聯通混改后新一屆董事會正式成立，“獨立董事(5人)+聯通公司董事(3人)+新進入戰(zhàn)略投資者董事(5人)”的董事會成員組成，形成了市場化、多元化的董事會結構。

第三是提升“組織力”。公司黨組在混改中緊緊抓住提升黨建質量，加強基本組織、基本隊伍、基本制度“三基”建設，切實推動全面從嚴治黨落實落地。在全集團各級管理本部大力實施“瘦身健體”，集團總部部門、省分本部和地市公司管理機構分別減少1/3、1/5、1/4的情況下，強化黨務機構和黨務工作人員隊伍，黨建力量得到顯著加強，黨建質量持續(xù)提升。截至今年9月底，全集團共擁有基層黨組織8028個，共產黨員13.89萬人，占公司全部從業(yè)人員的42.69%，均比混改前有了明顯提升。

第四是繪就“同心圓”。混改中，公司黨組堅持在黨的領導下，充分調動企業(yè)上下及內外各方積極性，共同畫出畫好最大“同心圓”。公司瘦身健體首先從總部入手，“三能改革”堅持管理人員崗位晉升和激勵兌現條件嚴于一般員工、崗位淘汰比例高于一般員工。實施員工限制性股票激勵計劃，累計授予管理骨干、技術骨干及中高級管理人員等高價值創(chuàng)造群體7752人7.94億股。按照“一切為了客戶、一切為了一線、一切為了市場”的價值導向，層層簡政放權，推進各種資源向一線傾斜，切實讓最廣大基層員工群眾在混改中擁有更多獲得感。

把準混改要義

提問：在具體實踐中，中國聯通混改的成功主要得益于哪些因素?

王曉初：聯通的改革成效得益于很多因素的綜合作用，其中有三點尤為關鍵。

其一，牢牢把握和堅決落實混改“十六字”總要求。聯通緊緊圍繞“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的混改“十六字”總要求，科學構建混改大廈的“四梁八柱”。在完善治理方面，全面加強黨的領導和黨建工作，積極引進民營企業(yè)戰(zhàn)略投資者，充分發(fā)揮各類股東作用，落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權力，加快形成定位清晰、權責對等、運轉協調、制衡有效的法人治理結構;在強化激勵方面，積極探索建立市場導向的選人用人和激勵約束機制，有序實施員工限制性股票激勵計劃，全面推進基層生產單元全場景“劃小承包”改革，深化企業(yè)管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革;在突出主業(yè)方面，全面推進互聯網化運營，加快提高信息通信產品和服務供給質量，推進公司內外產業(yè)鏈、價值鏈關鍵業(yè)務重組整合，加快淘汰通信業(yè)落后產能，推動企業(yè)關鍵技術、產品與業(yè)務發(fā)展取得重大突破，不斷增強核心業(yè)務的資源配置效率、盈利能力和市場競爭力;在提高效率方面，敢于動真碰硬，下大力氣開展瘦身健體，壓縮管理層級，深入挖潛，降本增效，提高企業(yè)全要素生產率。

其二，牢牢把握和堅決落實“兩個毫不動搖”基本經驗�；旄闹�，聯通從平等發(fā)展、同等保護的角度，正確把握促進國有資本和民營資本健康發(fā)展的政策導向。具體實踐中，聯通結合所引進互聯網企業(yè)、垂直行業(yè)民營資本資源稟賦，探索出國有通信企業(yè)與民營互聯網企業(yè)融合發(fā)展的新模式，并在新零售、云計算、大數據、物聯網等新經濟領域持續(xù)合作，打造發(fā)展新動能，著力推動國有經濟和民營經濟實現優(yōu)勢互補、資源共享、體制相融、共同發(fā)展，促進國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，形成新的制度形式和競爭優(yōu)勢。

其三，落實專職副書記制度是建設中國特色現代國有企業(yè)制度的制度保障，必須始終堅持專心專責抓黨建不松勁。聯通混改中實施專職副書記制度以來，一個很顯著的變化就是，實現了公司縱向和橫向的資源整合，形成了“大黨建”工作格局，不再是過去“補課式”“應急式”的頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。黨建工作面貌煥然一新，實現了以高質量黨建保證企業(yè)高質量改革、引領企業(yè)高質量發(fā)展，為建設中國特色現代企業(yè)制度提供了有力的政治保證。

建設新時代新央企

提問：中國聯通下一步推進混改的思路是什么?

王曉初：歷時兩年實踐，聯通混改試點，“混”的任務順利完成，“改”的工作正向縱深推進。

首先，強健新基因�；旄南蚩v深推進，公司將進一步傳承發(fā)揚既有的“紅色、改革、開放、多元”四大優(yōu)質基因，并將混改注入的平等開放、關注價值、敏捷高效、擁抱變化、用戶至上、快速試錯等互聯網公司優(yōu)秀基因快速內化為企業(yè)的內生基因。牢固樹立“人才強、基因優(yōu)、企業(yè)興”理念，做強人才關鍵因子。

其次，探索新治理。混改向縱深推進，關鍵是持續(xù)做好中國特色現代國有企業(yè)制度這篇大文章。既充分發(fā)揮好公司黨組在公司新治理中的領導作用，確保黨的意圖貫穿企業(yè)改革發(fā)展和生產經營全過程，同時充分尊重其他治理主體，支持和監(jiān)督其他治理主體依法履行責任，賦予混改后董事會相應的投融資決策權和薪酬分配權。微觀主體層面，持續(xù)深化“劃小承包”改革，搭建多勞多得“雙創(chuàng)”平臺，推動企業(yè)從大公司回歸到創(chuàng)業(yè)公司。在嚴重虧損的二級企業(yè)，積極探索“民營投資承包運營”試點。

再次，推進新運營。全面推進互聯網化運營，是貫徹新發(fā)展理念、助力互聯網和實體經濟深度融合的重要途徑，是聯通混改后企業(yè)轉型發(fā)展的必然選擇�；旄囊詠�，聯通依托全集團集中化的IT支撐系統(tǒng)，在互聯網化運營方面邁出了重要步伐。下一步，聯通將進一步樹立互聯網化理念，全力推進營銷、IT、網絡與管理“四個互聯網化”，加快建立親切方便透明的客戶關系，加快建立簡約扁平高效的產品、網絡與組織體系，提升服務質量與運營效率，推動企業(yè)實現質量變革、效率變革、動力變革，打造企業(yè)差異化競爭優(yōu)勢。

其四，增強新動能。聯通將順應新技術、新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)等“四新”經濟發(fā)展趨勢，持續(xù)打造差異化優(yōu)勢，推進企業(yè)高質量發(fā)展。在創(chuàng)新業(yè)務領域，實施與基礎業(yè)務相區(qū)隔的政策與體制機制，全面激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力與動能。聚焦產業(yè)互聯網、云計算、物聯網、大數據等重點業(yè)務，聚焦政務、教育、環(huán)保等重點行業(yè)，打造創(chuàng)新領域的實力創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

其五，構建新生態(tài)。聯通混改引入的戰(zhàn)略投資者涉及大型互聯網公司、垂直行業(yè)公司、金融領域產業(yè)集團及產業(yè)基金，在各自領域具有突出的優(yōu)勢。聯通將堅持“兩個毫不動搖”基本經驗，踐行“合作共贏、協同發(fā)展”理念，發(fā)揮各自優(yōu)勢，重點構建與戰(zhàn)略投資者深度合作生態(tài)圈、物聯網“平臺+”合作生態(tài)圈、社會資本合作生態(tài)圈、終端合作生態(tài)圈、5G合作生態(tài)圈等5大合作生態(tài)圈，構建合作新生態(tài)，打造發(fā)展共同體。

來源：《瞭望》新聞周刊