6月初，上海浦東政府信息公開一欄顯示：浦東國資組建養(yǎng)老公司，助推公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。其實，國有資本與養(yǎng)老“牽手”早已不是什么新鮮事，然而，2018年是國資國企改革質(zhì)量提升之年，很多地方國企希望通過“混改”，探索未來城市養(yǎng)老的新路徑。

 

“從國家層面來講，十九大報告當中明確了我國社會目前的主要矛盾是人民日益增長的美好生活的需求和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，同時也指出隨著老齡化社會的到來，要積極的應(yīng)對老齡化，加快推進老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(從地方政府來講)，要建立宜養(yǎng)之陳，醫(yī)療衛(wèi)生全覆蓋，全面提高質(zhì)和量。”6月12日，揚州教育投資集團總經(jīng)理耿輝在“2018中國養(yǎng)老行業(yè)推動者峰會”上表示，作為一家全資的國有公司，集團從2016年開始在養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域做了一些嘗試，從企業(yè)層面來講，有承擔社會責任的要求，有盤活無效資產(chǎn)的需求，有賦能低效資產(chǎn)的要求，同時，國有企業(yè)參與養(yǎng)老具有比較明顯的資源優(yōu)勢。

 

隨著老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老需求也呈現(xiàn)了“井噴”之勢，這片“藍海”釋放出的巨大投資機會，吸引著各路資本蜂擁而至，坐擁資本和資源優(yōu)勢的國企，也加快了布局的步伐。

 

由“非主流”轉(zhuǎn)向主導產(chǎn)業(yè)

 

近年來，隨著中國老齡化不斷加深，形勢嚴峻，頂層設(shè)計開始推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革。龐大的養(yǎng)老市場需求，促進健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)走多產(chǎn)業(yè)融合路線的政策導向，吸引資本紛至沓來，其中也包括了正直面轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)的國企和央企。

 

2013年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》吹響了養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)向市場化的號角，養(yǎng)老事業(yè)走向了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，因此，2013年也被稱為中國養(yǎng)老元年。此后，國資國企也恰逢面臨“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”的新要求，“去產(chǎn)能”、“瘦體強身”、尋找新主業(yè)成為國企發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。期間，國企、房企、險資等紛紛通過自建、并購、海外投資等方式加大對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的探索與布局。

 

而此前的國企、央企更多集中布局在資源壟斷型、大型建設(shè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。不過，據(jù)了解，在介入初期，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對于國企來說普遍還是一項“非主流”的投資項目。

 

畢竟，運營從來不是國有企業(yè)的強項，同時對于擁有的資產(chǎn)，國企有盤活無效資產(chǎn)的需求，有賦能低效資產(chǎn)的要求。加之，剛剛轉(zhuǎn)向市場化的養(yǎng)老服務(wù)尚未形成體系，養(yǎng)老的項目也缺乏有效的規(guī)劃和設(shè)計，同時，單單從城市養(yǎng)老這一塊來講，投入比較大且難以持續(xù)。

 

不過，保利(廣州)健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王力力對此比較樂觀，他表示，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是從萌芽期走到快速成長期，在這個過程當中，大量社會資本涌入這個產(chǎn)業(yè)，行業(yè)分工也會逐漸的清晰，投資回報率將回到合理的水平。

 

同時，隨著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)蛋糕的逐漸做大，國企介入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出了新動向。

 

來自全國老齡工作委員會辦公室的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，全國60歲及以上老年人口達2.41億，占總?cè)丝诘?7.3%。預(yù)計到2050年前后，老年人口數(shù)量將達到4.87億的峰值，占總?cè)丝诘?4.9%，養(yǎng)老已成為國家社會關(guān)注的焦點和迫切需要解決的問題。伴隨著人口老齡化產(chǎn)生了巨大的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)商機，據(jù)社科院估算，目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模為4萬億元，到2030年將高達13萬億元。

 

據(jù)了解，“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是我國老齡事業(yè)改革發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略窗口期，而就在此期間，不少國企已將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為企業(yè)培育的主導產(chǎn)業(yè)，未來將繼續(xù)充分發(fā)揮國資引導帶動作用，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

很明顯，養(yǎng)老企業(yè)真正開始拼品牌、拼實力的關(guān)鍵期已經(jīng)來臨，靈活性更強的民資、資金成本更低的國資在未來的養(yǎng)老市場上愈發(fā)“勢均力敵”。

 

探索養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新模式

 

國企為什么做養(yǎng)老的問題得到解答之后，它們又是采取什么樣的模式來做養(yǎng)老?

 

“國有企業(yè)具有比較明顯的資源優(yōu)勢，我們有優(yōu)質(zhì)的土地，有良好的物業(yè)，有穩(wěn)定的現(xiàn)金流。同時也有人力的優(yōu)勢，有優(yōu)質(zhì)的客群資源，還有多樣化服務(wù)的人才服務(wù)資源，同時有政策優(yōu)勢，從養(yǎng)老層面來講，國家支持多種形式的公建民營。”耿輝表示，目前，城市的資產(chǎn)比較分散，缺乏有效的利用，養(yǎng)老體系沒有一個很好的布局，在這種情況下，國有資本不缺資源，民間資本不缺想法，讓國有資本和民間資源成為了可能和選擇。

 

當前，包括京滬在內(nèi)，多地國資國企通過與社會資本成立混合所有制公司，積極進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。比如，北京的首鋼、北控等10家國企已參與全市的養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，上海的上實集團、上海地產(chǎn)和光明集團也推出了各種養(yǎng)老產(chǎn)品。

 

“介入養(yǎng)老服務(wù)的國企主要有兩類，一類是房地產(chǎn)商，用它的地皮或者房產(chǎn)資源做養(yǎng)老地產(chǎn)，另外一類就是保險公司，它們大都做的是退休社區(qū)，這兩類是試水養(yǎng)老服務(wù)業(yè)比較早的國企，比較有代表性。”武漢科技大學金融證券研究所所長、中國養(yǎng)老金融50人論壇核心成員董登新表示，國企進軍養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一個方向，同時，無疑承擔了部分的社會責任和社會義務(wù)，但依然不能偏離主業(yè)太多。

 

據(jù)統(tǒng)計，國企進軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大致有三種模式：首先，盤活存量資源并進行創(chuàng)新，利用土地區(qū)位優(yōu)勢，打造稀缺性高端養(yǎng)老產(chǎn)品。其次，通過混合所有制改革，引導帶動社會資本介入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。最后，通過債券和基金等金融方式進軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。比如，中國誠通集團在改組為國有資本運營公司基礎(chǔ)上，設(shè)立了3500億元規(guī)模的國企結(jié)構(gòu)調(diào)整基金。該基金將用于促進國企產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級，包括通過并購重組實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)對接。

 

此外，模式創(chuàng)新還包括組建專門的養(yǎng)老公司，搭建整合平臺，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

 

而回到“上海浦東國資組建養(yǎng)老公司”這一信息來說，通過混合所有制改革，引導帶動社會資本介入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，確實是上海國企一直在探索的方向，其中，與社會資本成立混合所有制公司是創(chuàng)新模式之一。

 

文章來源：華夏時報

圖片來源：找項目網(wǎng)