隨著第三批國企混改試點(diǎn)名單的確定，混改進(jìn)程有望再提速。除了民資可以參與國企改制重組，還鼓勵(lì)國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)、建立健全混合所有制企業(yè)治理機(jī)制，也是近期釋放的重要信號。

 

　　李錦表示，十九大后國有企業(yè)混改勢必有更大突破，混改的領(lǐng)域會(huì)不斷拓寬，而且會(huì)將落腳點(diǎn)放在培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)上，這也進(jìn)一步提升了混改的重要性。

 

　　關(guān)于如何推進(jìn)混改，國資委主任肖亞慶在《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中撰寫的《深化國有企業(yè)改革》一文中提到，鼓勵(lì)包括民營企業(yè)在內(nèi)的非國有資本投資主體通過多種方式參與國有企業(yè)改制重組，鼓勵(lì)國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)，建立健全混合所有制企業(yè)治理機(jī)制。

 

　　李錦表示，混合所有制有多種形式，由公有到民營去，由民營到公有來，包括上市。此次混改最大看點(diǎn)就是社會(huì)資本對于國企的投資，類似聯(lián)通、東航的混改。

 

　　“下一步，應(yīng)重視國有資本入股非國有企業(yè)，通過市場化方式，對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L性強(qiáng)的非國有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，類似葛洲壩、晉煤等。葛洲壩集團(tuán)在前幾年參股30多家環(huán)保類民企，使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速上升為主要產(chǎn)業(yè)。”李錦說。

 

　　肖亞慶強(qiáng)調(diào)，積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)混改，有效探索重點(diǎn)領(lǐng)域混改，在引導(dǎo)子公司層面改革的同時(shí)探索在集團(tuán)公司層面推進(jìn)混改。

 

　　集團(tuán)層面的混改難度較大。由于集團(tuán)公司旗下企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量不一，一些資產(chǎn)質(zhì)量較差，因此很難引入非國有資本從而實(shí)現(xiàn)混改，必須要對質(zhì)量較差的資產(chǎn)做適當(dāng)剝離。

 

　　李錦認(rèn)為，在操作上，可以采取引入非國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)行混改與資產(chǎn)剝離同時(shí)進(jìn)行。由于一些集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模較大，業(yè)務(wù)又較繁雜，可以基于明確主業(yè)的原則，對其進(jìn)行拆分進(jìn)而改革成兩家或更多的混合所有制企業(yè)。

 

　　李錦表示，回顧“十三五”，國企混改突破很大。與過去三級、四級公司混改不同，中國聯(lián)通一級公司拿出30%股份進(jìn)行混改，僅騰訊、阿里巴巴、京東、百度四家民企就拿出270多億元參與混改，包括職工持股等總注資達(dá)760多億元，成為“十三五”期間國企混改突破的重要標(biāo)志。但目前大多央企、國企混改還未跟上，還未形成突破勢頭。混合所有制的改革部署、推進(jìn)還要加快。

 

　　具體來說，混改機(jī)制上還需有所突破。李錦認(rèn)為，混改已經(jīng)到了出臺一套新機(jī)制的階段，與之相配套的參與機(jī)制、經(jīng)營機(jī)制、退出機(jī)制、分配機(jī)制顯得尤為重要，要達(dá)到共贏。

 

　　季曉南在媒體上表示，新時(shí)代國有企業(yè)改革，要把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)擺在深化國企改革的突出位置。推進(jìn)混改，“混”是手段，“改”是目的，要通過混改真正促進(jìn)國企完善公司治理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、增強(qiáng)活力動(dòng)力。目前混改已呈現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、全面發(fā)力的態(tài)勢。

 

　　季曉南表示，下一步混改的重要領(lǐng)域和行業(yè)，從加快集團(tuán)公司混改來看，應(yīng)從兩方面發(fā)力：一方面，對主業(yè)處于充分競爭領(lǐng)域和行業(yè)的商業(yè)類國有企業(yè)應(yīng)加快推進(jìn)混改，這類國企面臨的市場競爭更加激烈，混改涉及的體制問題相對少一些;另一方面，應(yīng)根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等具有壟斷業(yè)務(wù)性的領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

 

　　從加快員工持股來看，季曉南表示，重點(diǎn)應(yīng)在科技類企業(yè)，如高新技術(shù)企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所、科技服務(wù)型企業(yè)等積極進(jìn)行試點(diǎn)和推行，這樣也符合十九大強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

 

　　“無論采用何種模式進(jìn)行混改，一定要聚焦體制機(jī)制變革，聚焦活力動(dòng)力增強(qiáng)，聚焦競爭能力提升，聚焦質(zhì)量效益改進(jìn)，不能為混而混，更不能造成新的國有資產(chǎn)流失。”季曉南說。

 

文章摘自2017年12月27日《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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