山西國企改革新動能：“央企入晉”和“混改”砥礪前行

2017-09-14

　　從產(chǎn)量上來看，山西煤炭也看不出特別的規(guī)模。2016年，神華集團(tuán)煤炭產(chǎn)量4.3億噸，山西省七大煤企之首的同煤集團(tuán)產(chǎn)量僅為1.2 億噸，遠(yuǎn)難望其項(xiàng)背，而同煤集團(tuán)是山西省唯一一家產(chǎn)量過億的煤企。

　　李錦對記者表示，一般而言，央企重組有三種模式，一是橫向整合，“合并同類項(xiàng)”，二是縱向整合，打通全產(chǎn)業(yè)鏈，三是“上下”整合，即央企重組地方國企。從山西的實(shí)踐看，前兩者均有所涉及，而剛剛發(fā)布的《意見》則更多屬于第三類的模式。

　　“因?yàn)殇撹F、煤炭行業(yè)的分散度太高，地方國企不一定有整合能力，所以只有適當(dāng)借用央企的力量。”李錦稱，目前為止，這種模式還沒有正式落地，山西有望開啟“央企+國企”的重組先河。

　　事實(shí)上，央企和山西國企的淵源很深，“央企入晉”的提法也不止一次了，不過，此前主要是涉及項(xiàng)目投資與戰(zhàn)略合作。今年5月，便有62家央企負(fù)責(zé)人攜項(xiàng)目入晉投資，總投資額達(dá)1282億元。

　　值得注意的是，央企重組國企也需注意以效益為重心，李錦強(qiáng)調(diào)，不能籠統(tǒng)地、沒有選擇地去做重組，否則“包袱會很大，背不動”。“一是要負(fù)債率低，二是要經(jīng)營好，虧損太嚴(yán)重的不能要。三是要符合央企自身結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。”

　　發(fā)力“混改”

　　山西國企改革的另一大亮點(diǎn)在于“混改”。

　　9月9日，晉煤集團(tuán)下屬的宏圣潤晉園林綠化工程公司完成增資擴(kuò)股協(xié)議，成為晉煤集團(tuán)首家混改企業(yè)。據(jù)了解，晉煤集團(tuán)已有141家混合所有制企業(yè)，但這是其按照省國企國資改革要求，引深混改，突出優(yōu)勢互補(bǔ)、多方持股模式的首次嘗試。

　　在山西省產(chǎn)權(quán)交易市場網(wǎng)站上，記者注意到一個最近掛牌的項(xiàng)目：山西太鋼醫(yī)療有限公司30%股權(quán)。該公司由太原鋼鐵集團(tuán)100%持股，此次太鋼集團(tuán)出讓三成股份，意味著在子公司層面踐行了“混改”。

　　根據(jù)2017年6月山西省發(fā)布的《省屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，決策層不僅提出了本次國改中關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，還給出了混改的具體方式，包括向上市平臺注入國有資產(chǎn)、推進(jìn)國企整體上市、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等。

　　記者查閱了13家省屬國資控股的煤炭領(lǐng)域上市公司公告，今年以來，不少上市平臺已有資產(chǎn)注入的動作或意向。

　　例如，盡管曾遭證監(jiān)會否決，但山西焦化仍繼續(xù)推進(jìn)對中煤華晉49%股權(quán)的收購;陽煤化工7月21日宣布，擬通過現(xiàn)金方式收購陽煤集團(tuán)持有的“壽陽化工”100%股權(quán);漳澤電力也計(jì)劃將同煤集團(tuán)持有的同達(dá)熱電51%股權(quán)收入麾下。

　　與資產(chǎn)注入相比，資產(chǎn)“剔除”是個更為明顯的趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，至少有6家上市公司有出置資產(chǎn)的明晰計(jì)劃(包括國資平臺間的無償劃轉(zhuǎn))。

　　其中，太化股份轉(zhuǎn)讓出的是山西華旭物流公司100%股權(quán)，山煤國際則轉(zhuǎn)出華南公司和忻州公司的各100%股權(quán)，陽煤化工收購的同時則一口氣轉(zhuǎn)讓了4份股權(quán)，并表示這些是“盈利環(huán)境弱、環(huán)保壓力大、缺乏市場競爭力的子公司”。

　　混改是國企改革的重要方式，此次國務(wù)院出臺的《意見》也明確提出，深入推進(jìn)全省國有企業(yè)混合所有制改革，率先選擇30家左右國有企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn)，并鼓勵符合條件的國有企業(yè)通過整體上市、并購重組、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式，逐步調(diào)整國有股權(quán)比例。

　　目前，山西國企資產(chǎn)證券化率偏低，存在較大的資產(chǎn)注

入空間，如前文所述，22家省國資委下屬企業(yè)中，已經(jīng)進(jìn)行公司制改造的企業(yè)僅有3家。李錦預(yù)計(jì)，這一輪公司制改革，山西也要追上央企公司制改革步伐，基本全部完成。

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