8月17日，經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)記者獨(dú)家獲悉，經(jīng)由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)改委”)牽頭審批的最新一批央企混改試點(diǎn)相關(guān)企業(yè)，已經(jīng)進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段。截至目前，被納入發(fā)改委最新一批試點(diǎn)考量企業(yè)的數(shù)量為8家，最終能拿到發(fā)改委“通行證”的企業(yè)數(shù)量≤8家(包括8家)。中糧集團(tuán)旗下的中糧資本投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中糧資本)，中國(guó)黃金集團(tuán)旗下的中國(guó)黃金珠寶有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中金珠寶)等企業(yè)均位列其中。

 

　　8月18日上午，在發(fā)改委8月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋也透露了混合所有制改革的最新情況：目前，發(fā)改委已經(jīng)遴選出第三批試點(diǎn)企業(yè)，目前正在按程序報(bào)批。在第三批混改試點(diǎn)中，除了繼續(xù)選擇部分中央企業(yè)納入試點(diǎn)范圍，還根據(jù)地方申請(qǐng)，遴選一部分地方國(guó)有企業(yè)納入試點(diǎn)。

 

　　經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)記者進(jìn)一步從知情人士處獲悉，進(jìn)入發(fā)改委上述試點(diǎn)企業(yè)后，中糧資本已經(jīng)順利引進(jìn)了7位戰(zhàn)略投資者，而且50%以上的戰(zhàn)略投資者來(lái)源于民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本。

 

　　實(shí)際上，這已經(jīng)不是發(fā)改委第一次審批央企混改試點(diǎn)事項(xiàng)，剛剛披露過(guò)混改方案的中國(guó)聯(lián)通，便是發(fā)改委第一批早已審核通過(guò)的混改試點(diǎn)企業(yè)之一。

 

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)袁東明表示，由于中國(guó)聯(lián)通的主要資產(chǎn)已在上市公司中，這次混改一方面可以理解為對(duì)國(guó)有股上市企業(yè)的改革深化，另一方面也可以理解為對(duì)集團(tuán)整體的混改深化。

 

　　孟瑋還表示，對(duì)于2017年發(fā)改委承擔(dān)的8項(xiàng)中央交辦改革任務(wù)，需要上報(bào)改革方案的已全部完成。她說(shuō)：“混合所有制改革方面，我委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，持續(xù)推進(jìn)電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)，選擇19家企業(yè)開(kāi)展了兩批試點(diǎn)”。

 

　　同時(shí)，為了順利推進(jìn)央企多層面混改，在這一輪的國(guó)企國(guó)資改革過(guò)程中，2016年下半年到現(xiàn)在，國(guó)資委也審批通過(guò)了10家央企子企業(yè)進(jìn)行混改試點(diǎn)，例如中國(guó)茶葉有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中茶公司)等。截至目前，央企不同層級(jí)相關(guān)企業(yè)正在陸續(xù)以不同程度、不同形式參與到混改當(dāng)中。

 

　　經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)還從國(guó)資委獲悉，截至2016年底，中央企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)混合所有制企業(yè)(含參股)占比達(dá)到了68.9%;同時(shí)截至2017年3月底，126家省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)集團(tuán)層面完成了混合所有制改革。

 

　　隨著改革的推進(jìn)，最新一批混改是否會(huì)帶來(lái)國(guó)資流失風(fēng)險(xiǎn)?上海天強(qiáng)管理顧問(wèn)有限公司總經(jīng)理祝波善對(duì)此持樂(lè)觀(guān)態(tài)度，他認(rèn)為最新一批的混改試點(diǎn)基本上采取增量持股，以及引進(jìn)戰(zhàn)略投資人等途徑，至少到目前為止，披露出來(lái)的定價(jià)都是相對(duì)高于凈資產(chǎn)的。

 

　　兩條線(xiàn)

 

 

　　發(fā)改委、國(guó)資委正在同時(shí)為央企多層面混改試點(diǎn)發(fā)力。

 

　　具體來(lái)看，自十八屆三中全會(huì)后，這一輪國(guó)企國(guó)資混改試點(diǎn)推進(jìn)可以分為兩條線(xiàn)，一條線(xiàn)由發(fā)改委負(fù)責(zé)審批，另一條線(xiàn)由國(guó)資委負(fù)責(zé)審批。

 

　　孟瑋表示，目前發(fā)改委層面推動(dòng)混改的最新進(jìn)展包括推動(dòng)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施。發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)，持續(xù)推進(jìn)電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)，選擇19家企業(yè)開(kāi)展了兩批試點(diǎn)。

 

　　目前，試點(diǎn)企業(yè)正在按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，推進(jìn)試點(diǎn)工作。部分企業(yè)已完成新公司設(shè)立、外部引資、公司治理重構(gòu)、業(yè)務(wù)鏈條拓展等試點(diǎn)主體任務(wù);部分企業(yè)正在加快引資進(jìn)程，同步謀劃產(chǎn)業(yè)協(xié)同項(xiàng)目。

 

　　孟瑋還透露，為了加強(qiáng)對(duì)混合所有制改革的調(diào)研督察，已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成12個(gè)調(diào)研組，對(duì)19家試點(diǎn)企業(yè)和31個(gè)省(區(qū)、市)的混改工作開(kāi)展了全面調(diào)研，以調(diào)代督，以督促改，在此基礎(chǔ)上總結(jié)了部分混改典型案例。

 

　　尤為關(guān)鍵的是，發(fā)改委已經(jīng)遴選出第三批試點(diǎn)企業(yè)，目前正在按程序報(bào)批。在第三批混改試點(diǎn)中，除了繼續(xù)選擇部分中央企業(yè)納入試點(diǎn)范圍外，還根據(jù)地方申請(qǐng)，遴選一部分地方國(guó)有企業(yè)納入試點(diǎn)，以便更好發(fā)揮地方積極性，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成多層級(jí)試點(diǎn)的良好局面，探索出更加豐富的制度性經(jīng)驗(yàn)。

 

　　下一步，發(fā)改委將抓緊實(shí)施第三批混改試點(diǎn)，指導(dǎo)制定和批復(fù)試點(diǎn)方案，跟蹤試點(diǎn)實(shí)施情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中遇到的突出問(wèn)題，加強(qiáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，通過(guò)案例推介等方式及時(shí)在面上推廣。

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)