一年多來，隨著國企改革頂層設(shè)計與“四梁八柱”的逐步完備，2017年，國企改革進(jìn)入加速“施工期”，而混合所有制改革被譽(yù)為“突破口”。

 

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所國企研究室主任項安波在接受《證券日報》記者采訪時表示，當(dāng)前國有企業(yè)改革在政策框架基本搭建好的基礎(chǔ)上，要力爭在施工年取得實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展。其中，重點(diǎn)是結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革處置落后過剩產(chǎn)能、推進(jìn)特困企業(yè)改革和“僵尸企業(yè)”退出;結(jié)合壟斷行業(yè)體制改革推進(jìn)七大領(lǐng)域的混合所有制改革;結(jié)合干部管理體制改革進(jìn)一步深化市場化選聘改革，以激發(fā)國企經(jīng)理層的積極性;提升管資本能力、完善國資監(jiān)管體制，將完善國家所有權(quán)政策體系和改善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策更好地結(jié)合起來，以形成國民共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好經(jīng)濟(jì)格局。

 

　　“混改的目標(biāo)是通過優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)來完善治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)混合所有制企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變。”項安波認(rèn)為，混改的關(guān)鍵在于提升其改革的深度和質(zhì)量，而目前最大的難點(diǎn)則是如何在推進(jìn)過程中有效防止國有資產(chǎn)流失。

 

　　記者從北京、上海、山東等地公布的發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)相關(guān)文件看出，“地方版”的混合所有制改革呈現(xiàn)出因地制宜、各有側(cè)重的特點(diǎn)。其中，山東省明確因企制宜確定國有股比例、合理設(shè)定投資者資質(zhì)條件等內(nèi)容。同時提出混合所有制企業(yè)應(yīng)建立積極的收益分配機(jī)制，當(dāng)章程或協(xié)議約定的分紅條件具備時，應(yīng)及時分紅，提倡以現(xiàn)金分紅;鼓勵混改企業(yè)通過上市公司實(shí)施并購重組、IPO、新三板掛牌等多種方式，提高股權(quán)流動性，可探索采用約定股權(quán)價值調(diào)整協(xié)議、股權(quán)回購協(xié)議等方式，完善股權(quán)退出機(jī)制等。上海市則提出，要放大資本市場正向效應(yīng)，推動境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源主動對接資本市場，支持國有股東和上市公司通過證券市場進(jìn)行股權(quán)運(yùn)作、債券市場直接融資、產(chǎn)權(quán)市場盤活存量等方式提高資產(chǎn)收益。

 

　　對于混合所有制企業(yè)來說，項安波認(rèn)為后續(xù)可以考慮建立容錯、糾錯機(jī)制。其中建立容錯機(jī)制是為了鼓勵改革、包容失誤，以激發(fā)改革積極性、保護(hù)改革者;建立糾錯機(jī)制以降低試錯成本。

 

　　(文章摘自2017年2月21日《證券日報》 作者：杜雨萌 )

圖片來源：找項目網(wǎng)