國家發(fā)改委體改司近日發(fā)文表示，2022年將全面完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，出臺(tái)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引目錄，深入推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域推進(jìn)增量混改。

國家發(fā)改委稱，2022年將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，快出臺(tái)、多出臺(tái)有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的改革舉措，慎緩出臺(tái)可能產(chǎn)生收縮效應(yīng)的改革舉措，把握好推動(dòng)改革的時(shí)度效，保障穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。

一是更加注重抓穩(wěn)增長(zhǎng)的改革。以改革激活發(fā)展?jié)摿Α⒃鰪?qiáng)發(fā)展動(dòng)力。全面完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)。出臺(tái)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引目錄。深入推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域推進(jìn)增量混改。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)加快結(jié)構(gòu)性改革，解決好民營企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域存在的典型問題。推動(dòng)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

二是更加注重通過改革防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。把推進(jìn)改革同防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來。加強(qiáng)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)電網(wǎng)、鐵路等行業(yè)改革，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)，保障重要資源能源安全。推動(dòng)政府糧食儲(chǔ)備規(guī)模結(jié)構(gòu)布局調(diào)整優(yōu)化，保障糧食安全。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制，深化科技體制改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)。

三是更加注重系統(tǒng)集成推進(jìn)制度建設(shè)。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，注重以制度完善，解決實(shí)踐問題、鞏固改革成果。持續(xù)探索完善新型電力系統(tǒng)建設(shè)、煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制、糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管體制機(jī)制。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)誠信等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度建設(shè)。深入推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)。強(qiáng)化改革抓落實(shí)和評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)改革更好落實(shí)落地。

四是更加注重提升人民群眾改革獲得感。探索推動(dòng)共同富裕的實(shí)踐路徑，發(fā)揮分配的功能和作用，完善按要素分配政策。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。加快營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，支持中小微企業(yè)發(fā)展。完善公共服務(wù)政策體系，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域短板。

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2021年混改工作取得了哪些進(jìn)展?

國務(wù)院國資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗：去年中央企業(yè)通過市場(chǎng)化方式，實(shí)施混改的項(xiàng)目超過890項(xiàng)，引入社會(huì)資本超過3800億元。中央企業(yè)在引進(jìn)各類社會(huì)資本開展合資合作的同時(shí)，也從加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作、培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)出發(fā)，通過市場(chǎng)化方式，開展對(duì)民營企業(yè)的參股投資。目前，我們中央企業(yè)對(duì)外參股企業(yè)超過6000戶，當(dāng)然這不是去年一年做的，是許多年累積的。混合所有制改革是提高國有企業(yè)活力的重要途徑，混改企業(yè)堅(jiān)持以混促改，以深度轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)機(jī)制為重點(diǎn)，在完善公司治理、市場(chǎng)化選人用人、中長(zhǎng)期激勵(lì)、全員績(jī)效考核等方面，取得了積極進(jìn)展。我們?cè)诤芏喔母锎胧┑穆鋵?shí)過程當(dāng)中，特別是在企業(yè)市場(chǎng)化內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)化過程當(dāng)中，要求很多試點(diǎn)先在混改企業(yè)試。

混改是國企改革的重要組成部分，不是國企改革的全部，也不是國企改革的唯一方式。我們也不能把混改視為國企改革的“靈丹妙藥”，不是一混就靈，也不是所有的企業(yè)都要混改。我們國有獨(dú)資企業(yè)、全資企業(yè)一樣也可以搞好搞活，這也是這次三年行動(dòng)，通過大力推進(jìn)這種機(jī)制的轉(zhuǎn)換，我們認(rèn)為，就像習(xí)近平總書記說的，改革也能建立現(xiàn)代企業(yè)。開展混合所有制改革要堅(jiān)持“三因三宜三不”的原則，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，分類、分層推進(jìn)，根據(jù)企業(yè)功能定位，對(duì)推進(jìn)混改的必要性和可行性進(jìn)行充分研究，宜改則改，務(wù)求改革實(shí)效，避免盲目性，避免一混了之，同時(shí)也堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。

來源:中國證券報(bào)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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