“我們收集匯總了200家國有企業(yè)，與社會資本進行對接進行混改。”國家發(fā)改委體改司司長徐善長表示。

目前，國有企業(yè)混合所有制改革進入到新階段，經獲悉，國家發(fā)改委和工商聯(lián)分別制定出一批有意向參與混合所有制改革的企業(yè)名單，將于近期進行對接。

兩部委聯(lián)合列出混改名單

據了解，2016年至今，國家發(fā)改委、國務院國資委牽頭開展國企混改試點，先后推出了4批共208家試點。

“目前，近100家試點已經完成了引入戰(zhàn)略投資者、調整股權結構、優(yōu)化公司治理、深度轉換經營機制等主體任務，共引入外部資本2000多億元，外部資本平均持股比例達到35.9%。”徐善長表示。

鑒于之前混改取得的成就，發(fā)改委再次加大力度，推進混改。

徐善長表示，“國家發(fā)改委和工商聯(lián)都在做工作，他們已經收集匯總了接近300家民營企業(yè)，我們收集匯總200家國有企業(yè)，近期我們要開展線上線下的對接。”

當問及，欲參與混改企業(yè)對接的時間節(jié)點時，徐善長表示，“近期，可以多關注我們。”

來自發(fā)改委的數(shù)據顯示，2018~2020年，中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過3000戶，引入社會資本共計5000多億元。中央企業(yè)所有者權益中，引入社會資本形成的少數(shù)股東權益由2012年的3.1萬億元增加到2019年的8.4萬億元，少數(shù)股東權益占比提高10多個百分點。

2021年上半年，中央企業(yè)通過產權市場、股票市場實施混改150余項。各地通過混改引入社會資本超過900億元，不少地方在混改中在戰(zhàn)略投資者引進、股權結構、治理機制等方面均呈現(xiàn)靈活多樣的特點。

國務院國有資產監(jiān)督管理委員會秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗表示，“總體上看，混合所有制改革取得了積極進展，一大批企業(yè)通過混改完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、突出效率，放大了國有資本功能，促進了多種所有制經濟的取長補短、相互促進、共同發(fā)展。”

2021年下半年，混合所有制改革繼續(xù)擴大范圍。發(fā)改委率先采取行動。

“近期我們要開展線上線下的對接，由于信息不對稱，戰(zhàn)略投資者互相之間不了解對方企業(yè)的情況，我們把每個企業(yè)的現(xiàn)狀和需求完全結構化，在線上線下對接。”徐善長表示。

發(fā)改委此舉目的是，“為社會資本參與國企混合所有制改革搭建更多平臺和渠道。”前述人士表示。

給戰(zhàn)略投資者話語權

在混改初期，社會資本對混改還有諸多顧慮。一位國內知名的農業(yè)企業(yè)負責人表示，他們參與混改非常謹慎，“不想僅僅成為財務投資者，而沒有話語權。”

這一狀況，在本次混改中得以改觀。

中央提出了“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的混改十六字方針要求，要求國企混改著眼于引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，引導各類投資者積極參與公司治理，加速推進混改企業(yè)深度轉化經營機制，實現(xiàn)“引資”“引治”“引制”相結合。

徐善長認為，引進高質量戰(zhàn)略投資者，主要表現(xiàn)在，“戰(zhàn)略投資者要有市場化特性，要有戰(zhàn)略協(xié)同，要有話語權，表明國有企業(yè)和民營企業(yè)都要有話語權，100家試點企業(yè)中，引進的非國有資本占35.9%，超過三分之一。”

目前，越來越多的民營企業(yè)向混合所有制企業(yè)派出董事、監(jiān)事、經理層等高級管理人員，深度參與公司決策、經營管理和內部監(jiān)督。

“以混改試點為例，完成試點主體任務的近100家企業(yè)中，超過80家混改企業(yè)在優(yōu)化調整‘三會一層’過程中，均有戰(zhàn)略投資者進入董事會。民營企業(yè)在市場機制、效率效益、科技創(chuàng)新等方面優(yōu)勢與國有企業(yè)的資本、資源、技術、管理優(yōu)勢實現(xiàn)有機融合，混改企業(yè)迸發(fā)出勃勃生機與強勁發(fā)展動能。”徐善長表示。

加強監(jiān)管

在上一輪國企改革中曾經出現(xiàn)過國有資產流失的情況，“在本輪混改中，保障國有資產安全，防止國有資產流失，是推進包括混改在內的各項改革工作的重要基礎和前提。”彭華崗表示。

國資委印發(fā)了《企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法》和《上市公司國有股權監(jiān)督管理辦法》等制度文件，明確要求國有產權轉讓、增資擴股和上市公司國有股權流轉通過資本市場公開進行，實現(xiàn)資產定價市場化、操作陽光化。同時，要求產權轉讓原則上不得針對受讓方設置資格條件，不得有明確指向性或者違反公平競爭原則。

此外國資委還印發(fā)了《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》，加強對國有企業(yè)混合所有制改革具體操作環(huán)節(jié)指導，嚴格規(guī)范混改行為。

彭華崗表示，國資委將持續(xù)加大監(jiān)督力度，形成監(jiān)管合力。通過整合紀檢、監(jiān)察、巡視、審計等監(jiān)督力量，推動中央企業(yè)把混合所有制改革過程中的決策審批、資產評估、職工安全等環(huán)節(jié)納入到內部審計的重點工作，開展國有企業(yè)重點任務落實專項督查，對部分中央企業(yè)混合所有制改革進行專項檢查，強化對混改的督促檢查，及時糾正混改過程中的問題偏差。

目前正是國企改革三年行動的關鍵時期，國資委列出了混改的重點，即將深化混合所有制改革工作的重點放到轉機制上，發(fā)揮戰(zhàn)略投資者在公司治理、企業(yè)經營等方面的積極作用，推動混改企業(yè)率先推行靈活高效的市場化經營機制，實施經理層成員任期制和契約化管理，深化三項制度改革，用好用足中長期激勵政策。

徐善長認為混改的要求就是“高質量”，即“高質量地改體制和機制，完善現(xiàn)代企業(yè)管理體制，完善現(xiàn)代企業(yè)經營機制，高質量激發(fā)企業(yè)活力，政府部門和監(jiān)管機構要充分放權，出資人要充分授權，企業(yè)內部要合理分權”。

來源:貝果財經

圖片來源：找項目網

混改