東北振興還是要靠改革開放。

六月的東北，清風(fēng)習(xí)習(xí)，綠草如茵。在這片廣袤而豐饒的黑土地上，一場邁向縱深的改革正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，改革的對象是作為東北經(jīng)濟(jì)中流砥柱的國企。

近幾年，從混改試點(diǎn)到區(qū)域綜合改革試點(diǎn)，再到“雙百行動”，一系列以混改為標(biāo)配的國企改革重大舉措紛紛在東北落地生根、開花結(jié)果。

如今，國企改革三年行動“棋至中局”，作為東北振興“重頭戲”之一的東北地區(qū)國企改革進(jìn)入“深水區(qū)”。經(jīng)獲悉，深化東北地區(qū)國企混改實(shí)施方案已發(fā)布實(shí)施，明確提出要向戰(zhàn)略投資者釋放合適股權(quán)比例。此外，資源配置、產(chǎn)業(yè)、金融、土地、科技創(chuàng)新等方面更多聯(lián)動政策也在醞釀中。

老國企擔(dān)當(dāng)改革“代言人”

乘著政策的東風(fēng)，東北國企這艘“巨輪”正破浪前行。一汽集團(tuán)、沈鼓集團(tuán)、東北制藥、中國一重……一批批老國企煥發(fā)新活力，就是對改革的最好“代言”。

三年前，作為沈陽市唯一混改試點(diǎn)企業(yè)，東北制藥引入民營企業(yè)方大集團(tuán)作為戰(zhàn)略投資者，實(shí)行股權(quán)結(jié)構(gòu)“真混”、體制機(jī)制“真改”。

東北制藥生產(chǎn)運(yùn)營中心主任王維琳表示，混改以來，東北制藥全面植入方大集團(tuán)在市場競爭中淬煉出的符合市場要求的管理模式和商業(yè)模式，建立起“前有金山，后有老虎”的激勵機(jī)制，構(gòu)建了“創(chuàng)造分享，干到給到”的分配機(jī)制。

混改后，東北制藥全面引入方大集團(tuán)員工福利政策，惠及每個員工及員工家庭。“混改近三年來，東北制藥為員工發(fā)放紅包及各項福利超過3.6億元。”王維琳說。

“待遇上去了，工作勁頭更足了。”東北制藥集團(tuán)204分廠制藥工閻俊對混改帶來的變化感觸頗深，在他看來，“忙”已成了日常工作的“標(biāo)配”。

有著靈活體制機(jī)制為企業(yè)掌舵，東北制藥盈利能力快速恢復(fù)。東北制藥一季報顯示，公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入20.20億元，同比增長4.17%;實(shí)現(xiàn)凈利潤3868萬元，同比增長297.26%。

作為第四批混改試點(diǎn)企業(yè)，沈鼓集團(tuán)混改正在積極推進(jìn)。“沈鼓集團(tuán)已完成往復(fù)機(jī)公司、通風(fēng)公司、容器公司、石化泵公司四家子公司混改工作。下一步，將全面完成集團(tuán)層面混改。”沈鼓集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，沈鼓集團(tuán)根據(jù)各子公司面臨的市場特點(diǎn)，由100%控股變?yōu)?9%參股，民營控股51%，員工參股30%;對有競爭優(yōu)勢但發(fā)展動力不足的子公司，由集團(tuán)100%控股變?yōu)?5%相對控股，民營資本參股25%，員工參股30%，并對其董事會給予充分授權(quán)。

中國一重集團(tuán)則打造了“引戰(zhàn)、改制、激活、提效”的混改鏈條。“目前集團(tuán)股權(quán)多元化，混改企業(yè)按戶數(shù)占比超過62.3%，按資產(chǎn)總額占比超過93.56%。”中國一重改革辦公室一級高級經(jīng)理劉遠(yuǎn)表示，作為第四批混改試點(diǎn)企業(yè)，農(nóng)機(jī)公司成功引進(jìn)3戶外部投資方，引入投資資金4200萬元，并成立了員工持股平臺，員工持股金額251萬元，初步完成了混資本任務(wù)。此外，新能源公司混改也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與意向投資方簽訂了增資協(xié)議。

賺得“里子”贏回“面子”

在東北，勞動、人事、分配三項制度改革也正奮力推進(jìn)。

“搞活體制機(jī)制是改革要解決的首要問題。”一汽集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，集團(tuán)持續(xù)深化“四能”改革，全集團(tuán)參加競聘，高級經(jīng)理競爭上崗，平均年齡下降3歲，年輕干部占比提升13.3%。2020年9月，對一汽所屬單位實(shí)施了更加系統(tǒng)化的高級經(jīng)理新三年任期改革，一周內(nèi)就完成高級經(jīng)理匹配，干部平均年齡降低1.4歲，三個月內(nèi)完成全體干部競聘上崗，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

體制機(jī)制加快完善，產(chǎn)品不斷更新迭代。在一汽集團(tuán)紅旗長青工廠生產(chǎn)車間里，可以看到，一輛輛紅旗H9、紅旗E-HS9等多款現(xiàn)代化車型在智能化生產(chǎn)線上快速組裝。

正如紅旗一樣，東北地區(qū)一批大型國企通過體制機(jī)制改革賺得了“里子”，也贏回了“面子”。

“中國一重能在短時間發(fā)生向好變化，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是解決了大家常年思考研究的位子、票子、面子問題。”中國一重集團(tuán)黨委副書記、董事張振戎接受采訪時表示，集團(tuán)緊緊抓住三項制度改革這一“牛鼻子”，全面抓實(shí)“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”機(jī)制，在約束的基礎(chǔ)上強(qiáng)化激勵，針對頑疾動真格，讓所有人被激活，讓干部職工被賦能。

“在集團(tuán)內(nèi)部，大家都知道‘兩個合同(勞動合同和崗位合同)’退出機(jī)制。”中國一重集團(tuán)人力資源部一位負(fù)責(zé)人介紹，領(lǐng)導(dǎo)干部完不成指標(biāo)解除崗位合同，考核不合格的職工，兩次崗位不達(dá)標(biāo)，第三次上崗再不合格就要解除勞動合同。大刀闊斧的改革激發(fā)了企業(yè)活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面提升，近三年利潤年均增長131%。

在鞍鋼集團(tuán)，“沖指標(biāo)”成了職工們議論的熱詞，這源于薪酬分配制度的改革。

“鞍鋼集團(tuán)打破了‘高水平大鍋飯’，實(shí)行‘高目標(biāo)高激勵’，子企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬差距最高達(dá)9倍，同崗位一線員工月度收入差距最高超過5000元。”鞍鋼集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人表示，集團(tuán)通過解除勞動合同、末位淘汰、內(nèi)部退養(yǎng)、勞務(wù)輸出等方式，累計減少在崗職工6.04萬人，減幅達(dá)36%。同時，實(shí)施股權(quán)激勵、分紅激勵、項目跟投等中長期激勵機(jī)制，構(gòu)建核心骨干與企業(yè)利益共同體。

“新的薪酬分配體系運(yùn)行后，各廠區(qū)愿意去一線崗位的人多了，努力學(xué)習(xí)技術(shù)的人多了，敬業(yè)奉獻(xiàn)的人多了。”該負(fù)責(zé)人稱，今年1月至4月，鞍鋼集團(tuán)經(jīng)營效益再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)利潤總額108億元。

久久為功 啃下改革“硬骨頭”

在新一輪東北振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下，重磅支持政策相繼出臺，重大改革舉措依次落地，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)正企穩(wěn)向好，東北國企改革成效逐步顯現(xiàn)。

然而，時代的洪流裹挾著一系列老問題、新挑戰(zhàn)撲面而來。專家認(rèn)為，制約東北振興的一些深層次體制機(jī)制問題有待解決，國企改革壓力依然繁重，營商環(huán)境建設(shè)需常抓不懈、久久為功。

知本咨詢混改研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)全國30多家主要國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公布數(shù)據(jù)，2019年和2020年，黑龍江、吉林、遼寧三省國企公開交易掛牌的股權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資擴(kuò)股項目合計數(shù)量分別為135項和256項，占同期全國同口徑產(chǎn)權(quán)交易掛牌項目的比例分別為4.4%、5.2%。從成交率看，2019年成交78項，成交比例為58%;2020年成交110項，成交比例為43%。

“東北地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易項目數(shù)量增長了近一倍，是比較迅速的，但與全國整體數(shù)量相比，東北國企深化混改任務(wù)依然繁重。”知本咨詢首席國企改革專家劉斌表示，成交率不高說明在混改和股權(quán)多元化中，尋找確定合適的投資者在東北三省國企中是難以回避的關(guān)鍵課題。

他認(rèn)為，東北地區(qū)國企混改要順利推進(jìn)，應(yīng)著力改變?nèi)说挠^念，改善營商微環(huán)境，摒棄“等靠要”思想，苦練內(nèi)功、尊重市場。他建議，通過有針對性地給參與東北國企股權(quán)改革的戰(zhàn)略投資者或者財務(wù)投資者提供更有約束力、優(yōu)先權(quán)、表決權(quán)的投資權(quán)益保護(hù)和優(yōu)惠政策，激勵更多投資者參與到東北地區(qū)國企改革發(fā)展中來，參與到市場化振興東北進(jìn)程中來。

東北大學(xué)工商管理學(xué)院教授王世權(quán)表示，近年來，東北地區(qū)國企改革取得了一定進(jìn)展，但在推動改革政策落實(shí)、落地、見效時，還有不少硬骨頭要啃。面向未來，東北地區(qū)國企工作應(yīng)立足國內(nèi)外形勢新變化，緊密結(jié)合東北全面振興、全方位振興的新需求，深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。

他認(rèn)為，“十四五”時期，東北地區(qū)國企工作的一個重要著力點(diǎn)就是做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，強(qiáng)化供應(yīng)鏈抗風(fēng)險能力。要將化解國企債務(wù)風(fēng)險作為重中之重。

來源:中國證券報-中證網(wǎng)

圖片來源：找項目網(wǎng)

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