根據(jù)國企改革三年行動(dòng)和推進(jìn)國企改革攻勢(shì)工作部署，為落實(shí)以管資本為主的國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變要求，青島市國資委于2020年12月17日印發(fā)《青島市國資委混合所有制企業(yè)國有股權(quán)規(guī)范管理試行意見》，從國有股權(quán)責(zé)任、混改企業(yè)運(yùn)作規(guī)范、組織保障和監(jiān)管責(zé)任等方面作出規(guī)定，探索破除傳統(tǒng)的企業(yè)上下級(jí)隸屬管理關(guān)系，建立以公司章程為基礎(chǔ)，規(guī)范履行國有股權(quán)管理的新型體制機(jī)制。

日前，青島市國資委組織召開專題會(huì)議，調(diào)度《試行意見》實(shí)施情況。從會(huì)議調(diào)研情況看，《試行意見》得到了較好貫徹落實(shí)，持有混改企業(yè)國有股權(quán)的投資運(yùn)營試點(diǎn)公司城投集團(tuán)、華通集團(tuán)，依據(jù)法人治理結(jié)構(gòu)落實(shí)出資人監(jiān)管權(quán)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)混改企業(yè)的法治化、規(guī)范化、市場(chǎng)化管理;混改企業(yè)雙星集團(tuán)、海信控股法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)得到具體貫徹落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了市場(chǎng)化經(jīng)營活力。首批混改企業(yè)起到了“解剖麻雀”示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

健全公司法人治理結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行

城投集團(tuán)嚴(yán)格落實(shí)混改方案，通過委派股東代表參加雙星集團(tuán)股東大會(huì)，依法推薦董事、監(jiān)事通過選舉程序后參加雙星集團(tuán)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)會(huì)議。

華通集團(tuán)遵循市場(chǎng)化、法治化原則，以股東方式全面支持海信控股公司建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，設(shè)立資本運(yùn)營中心，通過法定程序推薦混改企業(yè)董事、監(jiān)事，支持混改企業(yè)進(jìn)一步健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制。

雙星集團(tuán)混改后，堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)不弱化”和“國有資產(chǎn)不流失”兩條底線，會(huì)同各股東研究制定公司章程，重點(diǎn)把握好黨委會(huì)與股東會(huì)、國有股權(quán)出資人與混改企業(yè)、董事會(huì)與經(jīng)理層等核心治理關(guān)系。

海信控股設(shè)置了股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，并參照上市公司規(guī)則，研究制定了股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則等程序性文件，著力打造具有混改企業(yè)特色的規(guī)范高效公司法人治理機(jī)制。

完善市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，釋放經(jīng)營活力

雙星集團(tuán)通過股權(quán)結(jié)構(gòu)的“混”，建立起既相互制衡又有市場(chǎng)運(yùn)作效率的法人治理結(jié)構(gòu);通過用人和薪酬等機(jī)制的“改”，建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長效激勵(lì)機(jī)制。城投集團(tuán)支持雙星集團(tuán)建立健全公司法人治理機(jī)制，批復(fù)同意股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，釋放混改企業(yè)內(nèi)生發(fā)展活力。

海信控股優(yōu)化完善市場(chǎng)導(dǎo)向的選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，積極探索中長期激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施獨(dú)具海信特色的“依崗定股、崗在股在、離崗?fù)斯�、循環(huán)激勵(lì)”的崗位股權(quán)激勵(lì)制度，充分釋放混改企業(yè)內(nèi)生發(fā)展活力。

加強(qiáng)混改企業(yè)黨的建設(shè)，提供組織保障

城投集團(tuán)積極推進(jìn)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營深度融合。理順雙星集團(tuán)黨組織結(jié)構(gòu)，新成立三個(gè)基層黨委，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到混改企業(yè)改革發(fā)展的各個(gè)方面。

華通集團(tuán)堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，以全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度為出發(fā)點(diǎn)，通過履行股東職責(zé)方式管理混改企業(yè)，促進(jìn)混改企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

雙星集團(tuán)把黨建寫入公司章程，明確黨組織在公司法人治理機(jī)構(gòu)中的法定地位。研究制定黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單，強(qiáng)化從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。

海信控股高度重視加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)黨委堅(jiān)持認(rèn)真履行黨的建設(shè)政治責(zé)任不弱化，積極落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一的要求。

依法落實(shí)股東權(quán)利，維護(hù)國有權(quán)益

海信完成混改后，設(shè)立了海信控股，并召開首次股東大會(huì)和董事會(huì)，審議通過混改企業(yè)公司章程，明確各類治理主體的權(quán)責(zé)關(guān)系，確保公司法人治理機(jī)制依法規(guī)范運(yùn)作。在公司章程中約定了利潤分配規(guī)定，經(jīng)股東大會(huì)批準(zhǔn)后，在不因分紅支付現(xiàn)金股利而影響公司正常經(jīng)營和投資的前提下，保障落實(shí)股東收益權(quán)利。

堅(jiān)持依法創(chuàng)新體制機(jī)制，落實(shí)國資監(jiān)管責(zé)任

城投集團(tuán)、華通集團(tuán)建立起包括國有股東行權(quán)履職、股東代表等人員管理、分紅權(quán)落實(shí)等在內(nèi)的國有股權(quán)規(guī)范管理機(jī)制;

雙星集團(tuán)、海信控股建立起包括公司章程、法人治理機(jī)制、市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制、分配利潤等在內(nèi)的混改企業(yè)規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。

來源:山東青島國資委

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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