2020年6月5日，吉林省召開了省屬國有企業(yè)混合所有制改革推進(jìn)情況新聞發(fā)布會，吉林省國資委積極借鑒成功經(jīng)驗，結(jié)合國有企業(yè)實際，解放思想，集成創(chuàng)新，制定了《關(guān)于全面推進(jìn)吉林省國有企業(yè)混合所有制改革的實施方案》，該實施方案已印發(fā)實施，這將為我們下一步全面推進(jìn)混合所有制改革工作提供了最新政策支撐。

《混改實施方案》可以概括為以下14項措施：

1、推動省屬重點(diǎn)企業(yè)將引資重組與債轉(zhuǎn)股、“清僵尸”和去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置等改革措施聯(lián)動，防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險與引入戰(zhàn)略投資者并舉，通過混合所有制改革實現(xiàn)脫困轉(zhuǎn)型。

2、全面放開競爭性領(lǐng)域省屬市屬國企國有持股比例，鼓勵支持民營資本等各類社會資本控股運(yùn)營。同步全面加快多層次混改步伐，進(jìn)一步加快體制機(jī)制轉(zhuǎn)換、激活蟄伏發(fā)展動能。

3、對省屬市屬國有資本出資新設(shè)的競爭類企業(yè)，原則上都實行混合所有制，優(yōu)先選擇產(chǎn)業(yè)投資人，強(qiáng)化市場化運(yùn)營。

4、鼓勵各類資本依托我省“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，參與各類開發(fā)區(qū)建設(shè)，投資傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游領(lǐng)域、重組產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，共同推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

5、支持非國有資本與國有資本在政府投資領(lǐng)域加強(qiáng)合作。通過投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、公共服務(wù)等政府投資領(lǐng)域項目建設(shè)。

6、積極吸引國家各類投資基金到吉林投資合作、參與國企混改。支持國有資本與非國有資本共同設(shè)立股權(quán)投資基金，推動企業(yè)改制重組。鼓勵外資參與國企混改、投資“一帶一路”建設(shè)。

7、協(xié)調(diào)開通吉林國企上市綠色通道，支持國有企業(yè)通過改制上市、重組上市等方式實現(xiàn)核心資產(chǎn)證券化。加強(qiáng)非上市國有企業(yè)與上市公司并購合作，推進(jìn)資產(chǎn)證券化間接實現(xiàn)上市。

8、支持駐吉央企及其子公司開展混合所有制改革，推動在吉分公司改制為獨(dú)立法人主體。鼓勵地方國企、民營資本通過出資入股、股權(quán)收購、股權(quán)置換等方式參與央企及其子公司混改。

9、加強(qiáng)各級國有資本投資運(yùn)營公司行權(quán)能力建設(shè)，打造專業(yè)化國有資本運(yùn)作平臺。通過股權(quán)運(yùn)作、資產(chǎn)處置等多種方式，推進(jìn)所屬出資企業(yè)混合所有制改革，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和動能轉(zhuǎn)換。

10、鼓勵混改企業(yè)用足用好員工持股、限制性股票、股權(quán)分紅權(quán)、股票期權(quán)等各種激勵措施，實現(xiàn)員工與企業(yè)成為命運(yùn)共同體，激發(fā)人力資本潛能和企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。

11、鼓勵國有企業(yè)在推進(jìn)混改的同時，穩(wěn)妥推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，試行市場化選聘、任期制管理、契約化考核和市場化退出，打造一支具有企業(yè)家精神的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。

12、鼓勵混改企業(yè)創(chuàng)新激勵方式方法，建立健全多元化多層次激勵機(jī)制，有效激勵員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性。支持混改企業(yè)完善人才培訓(xùn)機(jī)制，實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。

13、借鑒國企混改實踐經(jīng)驗，積極探索在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域引入社會資本，培育市場化服務(wù)供給主體，轉(zhuǎn)變治理體制和經(jīng)營機(jī)制，提升服務(wù)水平和經(jīng)營效益。

14、推動重大民生工程建設(shè)向政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作轉(zhuǎn)變，增加地區(qū)吸納就業(yè)能力。探索推進(jìn)國有企業(yè)辦職業(yè)院校通過合資方式改由民營企業(yè)或社會資本控股經(jīng)營。

來源:吉林日報

圖片來源：找項目網(wǎng)

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