“雙節(jié)”長假期間，“趣龍江”平臺訪問量超過100萬人次，“景區(qū)實名分時預約系統(tǒng)”通過量12萬余人，“一部手機游黑河平臺”和“趣鶴城平臺”發(fā)起“積贊送文創(chuàng)好禮”“一分錢搶景區(qū)門票”等活動，吸引數(shù)萬游客參與互動，為消費者提供80萬元政府消費券，拉動50余萬元涉旅消費金額，實現(xiàn)了品質服務和營銷雙贏。

“趣龍江”平臺的開發(fā)是由黑龍江文旅信息科技有限公司完成的。作為省旅投集團在科技板塊的重要布局，龍旅信科從頂層設計上實現(xiàn)了國有資源與民營先進技術的充分融合，也是我省國有企業(yè)混改的一個范本。

2020年6月，《國企改革三年行動方案(2020—2022年)》通過中央全面深化改革委員會審議。標志著，國企改革將在國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革等方面進入新階段，我省國企改革，尤其是混合所有制改革也將由此進入升級階段。

混改激發(fā)國企活力改革成效不斷顯現(xiàn)

自2016年以來，全省地方國有企業(yè)完成混改已突破100戶，共引進非國有資本90多億元，促進了各類資本取長補短、共同發(fā)展。

無人駕駛、智慧公路管控(服務)平臺、智慧公交系統(tǒng)……這些聽起來科技感十足的項目，都來自一家集產品、系統(tǒng)研發(fā)、運營、銷售、施工、服務于一體的高科技信息產業(yè)公司——黑龍江省交投千方科技有限公司。

作為新組建的混合所有制企業(yè)，千方科技整合了交投集團的資本優(yōu)勢和千方集團的技術優(yōu)勢，給公司引進了先進管理經驗，推動了決策機制改變，提升了公司治理水平，獲取了北上廣深一線城市交通科技行業(yè)頂尖技術人才的支持，加大了與市場接軌的力度，完善了多元化的激勵方式，提升了公司核心競爭力。2019年9月成立以來，當年年底即實現(xiàn)了營業(yè)收入1.3億元，凈利潤1290萬元的優(yōu)異成績。

增員不增薪、減員不減薪。利潤上漲工資總額就上漲，利潤下降工資總額就下降。大唐黑龍江五常生物質發(fā)電有限公司，隸屬于黑龍江新產業(yè)投資集團，只有66名員工，卻在2019年實現(xiàn)利潤總額突破2000萬元，員工的平均工資也達到了11.6萬元。公司上下將這一成果歸功于混合所有制下進行的人事制度改革。“傳統(tǒng)國企的管理模式，在某種程度上不利于人均勞動生產力的提升，隨著市場化程度的不斷提高，已經無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要。薪酬打開，實現(xiàn)工資總額與企業(yè)業(yè)績掛鉤的聯(lián)動機制勢在必行。”公司總經理劉冰說。

不斷鋪開的混合所有制改革正積極影響著我省國企的發(fā)展。據省國資委數(shù)據顯示，自2016年以來，全省地方國有企業(yè)完成混改已突破100戶，共引進非國有資本90多億元，促進了各類資本取長補短、共同發(fā)展。

縱深推進混改商業(yè)類企業(yè)混改比例已超過60%

省國資委采取分類推進方式，并邀請有關專家進行講座輔導，印發(fā)招商引資項目冊，召開省內、外推介會、對接會等方式推介混改項目，其中重點推進的商業(yè)類企業(yè)混改比例已超過60%。

近年來，省國資委將推進出資企業(yè)混合所有制改革作為企業(yè)轉換經營機制、提高運行效率的有效方式。為推動混改政策體系進一步深入和完善，我省陸續(xù)出臺了《關于黑龍江省國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟的實施意見》《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關于全面深化和加快推進國有企業(yè)改革的意見》及《黑龍江省國有企業(yè)混合所有制改革實施方案》，明確了我省發(fā)展混合所有制經濟的目標、方向和重點，制定了混改任務臺賬，確定131戶企業(yè)重點推進。堅持“因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時間表”的原則，積極推進省市兩級國有企業(yè)和駐省中央企業(yè)混合所有制改革工作。

一企一策，不搞拉郎配的背后，既是尊重市場經濟原則，又是我省國企自有特點造成的。省國資委二級巡視員張玉福說，“國有企業(yè)想吸引民營資本就得拿出好資產和真金白銀，但我省國有企業(yè)從事傳統(tǒng)行業(yè)的較多，對資本的吸引度不夠，更重要的是人的因素。我省經濟市場化晚，國企體制機制轉化較慢，一些企業(yè)從班子成員到員工的思想觀念都需要轉變，省國資委做了大量的培訓和指導，幫助企業(yè)人員對改制建立信心。”

為此，省國資委還建立了出資企業(yè)改革工作推進機制，主要領導每季度、主管領導每月召集例會，研究推進工作。根據出資企業(yè)實際情況，在充分調研和溝通協(xié)調的基礎上，以子公司混改為重點，每年選擇10~20戶左右出資企業(yè)子公司推進混改。張玉福說，在多年推進過程中，省國資委采取分類推進方式，并邀請有關專家進行講座輔導，印發(fā)招商引資項目冊，召開省內、外推介會、對接會等方式推介混改項目，其中重點推進的商業(yè)類企業(yè)混改比例已超過60%。

混改舉措密集推出 堅持做到“宜混則混、一企一策”

我省國企混合所有制改革已經進入升級階段，要推動重點領域混改提質增效，改革的重點集中在農業(yè)、制造業(yè)、新能源領域的商業(yè)一類國企。

我省地方國有企業(yè)偏重于資源型、傳統(tǒng)型產業(yè)，老企業(yè)多，包袱較重。同時，國有經濟占比高，體制機制不活，市場化程度不高，激勵機制不健全等問題制約著我省國企進一步做強做優(yōu)做大。

隨著國企改革的深入推進，國企混改的紅利進一步釋放。今年1~9月，即使在新冠疫情的影響下，省國資委出資企業(yè)依然實現(xiàn)增長，累計實現(xiàn)營業(yè)收入615.79億元，同比增長19.37%，增幅較上半年提高18.03個百分點，三季度營業(yè)收入較二季度環(huán)比增長40.63%。

《國企改革三年行動方案(2020—2022年)》已經于今年6月30日正式通過中央全面深化改革委員會第十四次會議審議。2020年作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革等方面都將進入快速推進、實質進展的新階段。

省國資委產權管理處處長夏明禹表示：“目前，我省國企混合所有制改革已經進入升級階段，要推動重點領域混改提質增效。”對于升級階段，他解釋說，我省國企混合所有制改革初期停留在引入民營資本的層面上，今后要以引入民營資本為手段，根據實際情況，注重發(fā)揮積極股東作用，讓非國有投資合作方擁有更多的話語權，吸引非國有資本的大膽進入。通過轉換企業(yè)經營機制，實現(xiàn)市場化運作，建立公司法人治理結構，市場化選人用人，對經理層實現(xiàn)聘任任期制、管理契約化和薪酬差異化。

在國企改革的重點領域方面，夏明禹解釋說，國有企業(yè)分為三類：第一類，商業(yè)一類為主業(yè)處于完全競爭性行業(yè)和領域的企業(yè)，以增強國有經濟活力、放大國有資本功能、實現(xiàn)國有資產保值增值為主要目標，按照市場化要求實行商業(yè)化運作。第二類，商業(yè)二類國有企業(yè)以服務我省發(fā)展戰(zhàn)略、承擔重大專項任務為主要目標，實現(xiàn)經濟效益、社會效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。第三類，公益類國有企業(yè)以保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為主。今后，我省國企改革的重點集中在農業(yè)、制造業(yè)、新能源領域的商業(yè)一類國企。商業(yè)二類企業(yè)要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。公益類國企將努力實現(xiàn)股權多元化。

下一步我省將秉承國有資本與民營資本融合發(fā)展的改革方向，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵國內民營資本、國有企業(yè)混改基金、龍江振興基金參與混改項目。堅持“宜混則混、一企一策”的原則，繼續(xù)加強對出資企業(yè)混改的推進，重點推進6個省級產業(yè)投資集團所屬子公司混改，選擇一批資產規(guī)模較大或列入國家“雙百行動”企業(yè)作為混改重點推進企業(yè)。以一重、哈電所屬子公司和2020年央地合作項目為重點，創(chuàng)造條件支持駐省央企推進混改，鼓勵同黑龍江地方國企、民企合作，加大引進吸收各類資本力度，實現(xiàn)投資主體多元化。

來源:東北網

圖片來源：找項目網

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