2019年12月27日前召開的中央企業(yè)負責(zé)人會議謀定2020年改革新方向：制定實施國企改革三年行動方案、強調(diào)利潤率、加快混改、兼并重組。專家認為，加快推進改革舉措落實落地，不斷激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力和發(fā)展動力，國企改革將迎來關(guān)鍵期，2020年是最有看頭的一年。重點領(lǐng)域國企混改將加快落地，裝備制造、化工等專業(yè)化整合及煤電資源區(qū)域整合將成為重組重點。引導(dǎo)央企更好實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為國企改革下一階段的著力點。

抓落實提成效

會議提出，明年初國企改革三年行動方案將出臺實施，要以落實方案為契機推動國企改革不斷實現(xiàn)新突破。

“即將出臺的國企改革三年行動方案，將進一步推動國企改革向全面落地邁出實質(zhì)性步伐。”國務(wù)院國資委研究中心研究員周麗莎表示。

事實上，此前，國務(wù)院國資委已密集開會研討國企改革三年行動方案起草工作，不僅邀請了中信改革發(fā)展研究基金會理事長孔丹、中國上市公司協(xié)會會長宋志平、國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長馬駿、中國政法大學(xué)商學(xué)院院長劉紀鵬等專家學(xué)者進行深入討論交流，還邀請了中國海油、國家電網(wǎng)、國家能源集團、中國電信、中國一汽、中國遠洋海運、南航集團、中交集團等8家中央企業(yè)負責(zé)人建言獻策。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦指出，未來三年是國企改革關(guān)鍵的歷史階段，作為三年行動的首年，2020年是國企改革堅持市場化方向、抓落實提成效的關(guān)鍵一年，將在“重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”加快推進。

加快構(gòu)建差異化監(jiān)管模式

新一輪國企改革拔錨起航，各項改革重點任務(wù)加速前進。

“混改正分層分類加快推進，并在混的基礎(chǔ)上加快改的步伐。”周麗莎指出，一方面，合理設(shè)計調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，著力引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，科學(xué)界定國有股東與混合所有制企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界，探索建立科學(xué)高效的差異化管控模式。另一方面，加強參股管理，做到派得進人、管得住事、防得住問題，堅決防止“只投不管”。明年重點領(lǐng)域國企混改將加快落地，更加強調(diào)融合的程度和發(fā)展的質(zhì)量。

“明年的混改將加強對戰(zhàn)略投資者引入的把關(guān)，確�；旄哪芤�入關(guān)心企業(yè)發(fā)展，且能切實為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻的戰(zhàn)略投資者。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示，為提高混改對非公資本的吸引力，將加快構(gòu)建差異化的監(jiān)管模式，以增強混改企業(yè)體制機制靈活性，豐富激勵手段和提高激勵效果，使混改企業(yè)能更好適應(yīng)并參與市場競爭。

央企并購重組也將是明年的重要命題。“下一步要大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育更多‘頭部企業(yè)’，打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。”周麗莎表示，重復(fù)投資、同質(zhì)化競爭問題突出領(lǐng)域的重組整合有望提速，裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、 海外油氣資產(chǎn)等專業(yè)化整合以及煤電資源區(qū)域整合將成為工作重點，把國有資本更多投入到關(guān)系國家安全、國計民生、國民經(jīng)濟命脈的重要領(lǐng)域，投入到需要國有企業(yè)更好發(fā)揮控制力、影響力的關(guān)鍵領(lǐng)域。

調(diào)整考核指揮棒

值得關(guān)注的是，國資委將從2020年起調(diào)整中央企業(yè)業(yè)績考核指標。在保留凈利潤、利潤總額、資產(chǎn)負債率三個指標基礎(chǔ)上，2020年起中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核將新增營收利潤率、研發(fā)經(jīng)費投入強度指標，形成“兩利三率”指標體系。

劉興國表示，考核指標的調(diào)整，突出反映了國務(wù)院國資委對提高央企發(fā)展質(zhì)量的重視，旨在借助考核來引導(dǎo)、倒逼中央企業(yè)持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量，央企不僅要增收，更要增利，要提高營收利潤率。要把增長建立在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，增強盈利能力。

“在國有企業(yè)的三大重要變革中，質(zhì)量變革是主體，效率變革是主線，動力變革是基礎(chǔ)，關(guān)鍵是切實、持續(xù)地提高全要素生產(chǎn)率。”李錦表示。

周麗莎表示，新增營業(yè)收入利潤率指標，主要是為了更加突出投資回報、強化效益效率導(dǎo)向，遏制擴張沖動、摒棄規(guī)模情結(jié)，推動改變粗放式發(fā)展模式。新增研發(fā)經(jīng)費投入強度指標，主要是為了引導(dǎo)企業(yè)遵循科研規(guī)律，更加注重研發(fā)投入，加快提升技術(shù)創(chuàng)新能力。下一步，國資委將通過月度跟蹤、季度發(fā)布、年度考核一體推進加強督導(dǎo)。

來源:證券之星

圖片來源：找項目網(wǎng)

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