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國(guó)資國(guó)企動(dòng)態(tài)
2015-11-05
新華網(wǎng)北京11月4日電 中國(guó)國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)!兑庖姟纷鳛椤吨泄仓醒雵(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的配套文件,明確了改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的總體要求、基本原則、主要措施,并提出了協(xié)同推進(jìn)配套改革的相關(guān)要求。
《意見》指出,改革開放以來,國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)有資產(chǎn)出資人代表制度基本建立,保值增值責(zé)任初步得到落實(shí),國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模、利潤(rùn)水平、競(jìng)爭(zhēng)能力得到較大提升。但必須看到,現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制中政企不分、政資不分問題依然存在,國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管還存在越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制不健全,國(guó)有資產(chǎn)流失、違紀(jì)違法問題在一些領(lǐng)域和企業(yè)比較突出;國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化,國(guó)有資本配置效率不高等問題亟待解決。
《意見》提出,改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制,要堅(jiān)持“權(quán)責(zé)明晰、突出重點(diǎn)、放管結(jié)合、穩(wěn)妥有序”的基本原則,尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,真正確立國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位,推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變,適應(yīng)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化新形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
《意見》明確了改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制三方面的改革舉措:一是推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變,準(zhǔn)確把握國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位,明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn),該管的要科學(xué)管理、決不缺位,不該管的要依法放權(quán)、決不越位,改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式和手段,建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。二是改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司,明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司關(guān)系,界定國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司與所出資企業(yè)關(guān)系。同時(shí)要開展由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司履行部分出資人職責(zé)的試點(diǎn)工作,以及政府直接授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司履行出資人職責(zé)的試點(diǎn)工作。三是提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率,建立國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制,推進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化重組,建立健全國(guó)有資本收益管理制度。
《意見》提出,要協(xié)同推進(jìn)相關(guān)配套改革,完善有關(guān)法律法規(guī),推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,妥善解決歷史遺留問題,穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。
《意見》要求,各地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際,制定具體改革實(shí)施方案,確保國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革順利進(jìn)行,全面完成各項(xiàng)改革任務(wù)。
圖片來源:找項(xiàng)目網(wǎng)