在流動平臺建設(shè)方面，上海推動了國際集團、國盛集團實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺。此外，上海把綠地集團、現(xiàn)代設(shè)計、城建集團整體上市，作為發(fā)展混合所有制的一個探索方向，取得了非常好的進展。

 

　　不出意外的話，上海市即將在2015年2月3日召開國資改革工作會議，議題將聚焦于上海兩大國資流動平臺，首批劃轉(zhuǎn)企業(yè)名單也會在會上公布。

 

　　分管上海國資國企改革的上海市副市長周波最新透露，央企在上海所占的比重、所做的貢獻超過25%，地方超過20%，二者加起來國有成份大概在47%、48%左右。

 

　　“企業(yè)個數(shù)不多，但是相對實力比較強，所以這更加重要。”周波稱，這意味要“屬地化”管理，即央企按照上海的改革來參與，不然可能出現(xiàn)程序很多、效率很低的局面。

 

　　一年多來，上海在關(guān)于優(yōu)化國資的布局、結(jié)構(gòu)、企業(yè)分類監(jiān)管、任期制契約化管理、支持企業(yè)科技創(chuàng)新、探索上市公司員工持股方面取得進展。

 

　　作為地方首個發(fā)布國資國企改革意見的城市，上海的改革經(jīng)驗值得重視。

 

　　推進國企整體上市

 

　　按照上海發(fā)布的國資國企改革意見的要求，進行混合所有制改革主要通過并購重組推進國有資產(chǎn)的核心或整體上市和引入非公戰(zhàn)略投資者實現(xiàn)國有資本、集體資本、非公有資本相互融合兩種方式。

 

　　2013年12月，上海國資委旗下東浩集團以及蘭生集團進行聯(lián)合重組，成立東浩蘭生集團，被稱為是“上海國資改革第一槍”。此后，上海綠地集團借殼金豐投資[-4.64% 資金 研報]、上海蔬菜集團整建制并入上海光明食品集團、上海儀電控股并購8家企業(yè)、上海地產(chǎn)集團入主耀皮玻璃[-3.52% 資金 研報]、上海光明集團旗下農(nóng)工商房地產(chǎn)借道海博股份[3.51% 資金 研報]上市等眾多項目已經(jīng)逐步實施。

 

　　在股權(quán)激勵和員工持股方面，上港集團[-2.01% 資金 研報]、蘭生股份[-2.96% 資金 研報]進行嘗試，其中，上港集團員工持股計劃募集資金在18億左右。

 

　　徐逸波在2015年上海“兩會”期間總結(jié)時說，在混改方面，把綠地集團、現(xiàn)代設(shè)計、城建集團整體上市，作為上海發(fā)展混合所有制的一個探索方向，取得了非常好的進展。

 

　　綠地集團董事長張玉良則表示，綠地集團整體上市已經(jīng)通過國土部等部門各項審查，進入證監(jiān)會的正常審批程序，2015年上半年完成應該沒有問題�，F(xiàn)代設(shè)計則通過借殼的方式完成整體上市，并有望于今年6月份完成交割以及更名事宜。

 

　　徐逸波明確指出，上海發(fā)展混合所有制的主要實現(xiàn)形式就是發(fā)展公眾公司，推動集團公司的整體上市和核心資產(chǎn)上市，目前上海已經(jīng)有一系列的安排。

 

　　“例如華誼集團提出了非常明確的目標，未來的目標就是整體上市，此外，上海電氣[-5.12% 資金 研報]集團、儀電集團都提出了要整體上市的發(fā)展目標，但是要實現(xiàn)這個目標，必須要分步驟地來推進”。徐逸波告訴記者。

 

　　國資流動平臺實質(zhì)啟動

 

　　作為上海國資改革的重要組成部分，也是外界較為關(guān)注的一項內(nèi)容，上海兩大國資流動平臺的建設(shè)一直在推進。

 

　　按照上海市政府的要求，上海對整個國資流動平臺的建設(shè)分成兩個階段，第一階段是在2014年年底完成國資平臺的組建，而2015年則是要探索國資流動平臺的實質(zhì)性運轉(zhuǎn)。

 

　　徐逸波在今年上海“兩會”現(xiàn)場接受包括21世紀經(jīng)濟報道記者在內(nèi)的媒體采訪時表示，國資流動平臺在正式運作以前，首先要建立一個公開透明規(guī)范的運作制度，然后分步驟把有關(guān)的國有股權(quán)注入到兩個平臺，在此基礎(chǔ)上再選擇適當?shù)臅r機，進行國資流動項目的實質(zhì)性運作。

 

　　此外，徐逸波還透露，這兩大平臺中，國際集團既有金融的股權(quán)，今后也將會有產(chǎn)業(yè)集團的股權(quán)，國盛集團則主要是產(chǎn)業(yè)集團的股權(quán)為主。

 

　　上海國資委秘書長馬詠華也在“上海國資高峰論壇”上表示，目前國際集團、國盛集團已經(jīng)按照定位完成了縱向整合和橫向聯(lián)合。

 

　　2014年，上海國際集團下屬六家子公司已被劃轉(zhuǎn)至上海實業(yè)（集團）有限公司，上海國際集團的清理工作還包括上海信托股權(quán)并入浦發(fā)銀行[-2.21% 資金 研報]、國泰君安收購上海證券，以及安信農(nóng)業(yè)保險裝入太平洋[-2.40% 資金 研報]保險等。

 

　　國盛集團方面，據(jù)不完全統(tǒng)計，國盛集團完成了上海蔬菜集團與光明食品集團聯(lián)合重組、長江計算機集團重組、置出建材集團100%股份給地產(chǎn)集團、上海地產(chǎn)集團入主耀皮玻璃等多項改革動作。

 

　　據(jù)悉，上述兩大平臺公司的具體定位是“兩主體一通道”，即國有資本運作主體、國有企業(yè)持股主體和國有資產(chǎn)有進有退的通道。

 

　　國資委自身改革

 

　　徐逸波稱，目前上海廢除了規(guī)范性文件40條，下放或者取消了出資人審批事項51項，出臺了管好資本、服務企業(yè)的履職清單，為放活企業(yè)增強企業(yè)的核心競爭力創(chuàng)造了條件。

 

　　據(jù)悉，一年多來上海出臺了24個配套的細則，設(shè)計任期制管理、分類監(jiān)管、混合所有制等多方面內(nèi)容，通過“四個一批”推動了80多個市場化改革重組的項目，涉及的資產(chǎn)資金總額超過1600億。

 

　　針對2015年的目標，徐逸波提出，一是國資流動平臺規(guī)范運作，實質(zhì)性啟動部分的國資流動項目有新的探索。二是要在推動集團公司整體上市，發(fā)展混合所有制方面有新的探索。三是推動國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的雙輪驅(qū)動有新的探索。四是要在建立長效的激勵約束機制，全覆蓋地實行國有企業(yè)任期制契約化管理，推動國有企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬制度改革方面有新的探索。

 

　　此外，如何對國資委自身進行改革？徐逸波表示，國資委代表出資人的機構(gòu)，今后國資委的改革也要朝著更好的履行出資人的資質(zhì)方向去努力。今后的格局主要是國資委主要是負責國有資本的監(jiān)管，國資流動平臺主要是負責國資的運作，企業(yè)集團負責日常的生產(chǎn)經(jīng)營。

 

　　周波說，從現(xiàn)在來看，國有企業(yè)的改革首先對國資委進行改革，因為原來國資委管得比較多、比較寬，所謂管事管人管資產(chǎn)，什么都管。這一次要求國資委管少，才有可能管精管好。

圖片來源：找項目網(wǎng)