攪活農(nóng)村資產(chǎn)“一池春水”

    ——我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場現(xiàn)狀掃描

    ◎記者 劉元玉 通訊員 王高陽

    ■榮成作為我市試點地區(qū)，先行先試探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，讓農(nóng)民嘗到了甜頭

    ■今年我市將完成805個村的土地確權(quán)登記

    ■加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，計劃在文登、乳山建立區(qū)（市）和鎮(zhèn)兩級交易中心，環(huán)翠區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）也要建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所

    今年的全市“三農(nóng)”工作會議提出，加快探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，為農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)規(guī)范高效流轉(zhuǎn)建好平臺。目前我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場現(xiàn)狀如何？記者就此進(jìn)行了采訪。

    公開競價

    村集體財產(chǎn)實現(xiàn)保值增值

    日前，在榮成市成山鎮(zhèn)村級資產(chǎn)資源招投標(biāo)中心，成山鎮(zhèn)北曲格村等4個村集體項目經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)公開招標(biāo)正式舉行。經(jīng)過激烈競標(biāo)，兩個項目以高出標(biāo)底價出售，另外兩個項目流拍，另行招標(biāo)。

    令北曲格村村委會計張慶生和村民沒有想到的是，本想以每年1萬元的承包費出售的兩個蝦池，通過公開競標(biāo)，以1.5萬元對外出售�！�10年承包期限，這一項使我們村集體財產(chǎn)總共增加5萬元收入。通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，我們的村集體財產(chǎn)實現(xiàn)了保值增值，村民們拍手叫好�！睆垜c生說。

    據(jù)了解，榮成市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心這一綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺，于去年12月中旬開始投入試運行。目前，榮成正在各鎮(zhèn)街籌備成立“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)分中心”，負(fù)責(zé)收集、上報、發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息，對產(chǎn)權(quán)交易合法性進(jìn)行審核、上報，組織實施本區(qū)域各類產(chǎn)權(quán)交易和招投標(biāo)工作。

    據(jù)榮成市經(jīng)管站相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自交易中心試運行以來，以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為主，已流轉(zhuǎn)土地上千畝，農(nóng)村集體財產(chǎn)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)通過該平臺得到了規(guī)范運行，保障了村民的集體利益。

    加快確權(quán)

    讓農(nóng)民嘗到更多甜頭

    建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，是黨的十八屆三中全會提出的推動農(nóng)村改革發(fā)展的重點工作，榮成作為我市試點地區(qū)，先行先試探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，讓農(nóng)民嘗到了甜頭。

    然而，我市的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場尚未形成。據(jù)市經(jīng)管站相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易主要以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)為主體，其他產(chǎn)權(quán)交易并未真正形成規(guī)范，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易并未真正“動”起來。

    據(jù)介紹，與南方一些省市相比，我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作還處于探索階段，一定程度了延緩了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的形成。目前，全市土地確權(quán)完成總?cè)蝿?wù)的65%，土地流轉(zhuǎn)累計達(dá)到65.8萬畝，僅占全市耕地面積的31.8%；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革僅完成339個村，農(nóng)村改革大有可為。

    作為試點的榮成，雖然建起了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，規(guī)定的產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)范圍有多種，但在實際交易中仍是以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)為主。

    據(jù)專業(yè)人士分析，之前，受現(xiàn)行政策、法規(guī)的約束，農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地的流轉(zhuǎn)受到諸多限制，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易也沒有相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)范，這給產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范化操作、降低流轉(zhuǎn)風(fēng)險帶來了困難。

    為此，今年1月份，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》，這是首部針對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的全國性指導(dǎo)文件�！兑庖姟穼�農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的性質(zhì)、功能以及形式等做出明確界定，并強調(diào)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入市交易的品種有八類，主要以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、集體林地經(jīng)營權(quán)為主。抓住這一利好政策機遇，加快探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，勢在必行。

    搭建平臺

    更好保護(hù)農(nóng)民利益

    市委黨校副教授、科研處處長王東普曾跟隨市里考察組到杭州、嘉興等地就農(nóng)村改革進(jìn)行過實地調(diào)研學(xué)習(xí)。

    王東普說，激發(fā)農(nóng)村資源活力，喚醒沉睡的資本，國家層面的頂層設(shè)計已很明確，關(guān)鍵是看各地怎樣實施。現(xiàn)階段，我市已建成三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易首先以土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為主體，在完成好農(nóng)村土地確權(quán)的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村土地規(guī)�；�流轉(zhuǎn)，形成以家庭農(nóng)場為主，以合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為補充的經(jīng)營主體，推動我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

    據(jù)市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，在探索深化農(nóng)村改革上，我市動作和力度將不斷加大，完成剩余805個村的土地確權(quán)登記，引導(dǎo)好土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步擴大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點范圍。

    今年，我市把建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場作為工作任務(wù)明確下來。據(jù)介紹，我市將加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，計劃在文登、乳山建立區(qū)（市）和鎮(zhèn)兩級交易中心，環(huán)翠區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）也要建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，健全完善市場交易監(jiān)管制度，探索建立統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，推動農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序交易，攪活農(nóng)村資產(chǎn)這“一池春水”。

    “只有搭建好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，讓各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在統(tǒng)一市場內(nèi)公開、公正、公平流轉(zhuǎn)，才能實現(xiàn)農(nóng)村資源價值的最大化，從而更好地保護(hù)農(nóng)民利益�！笔形�農(nóng)工辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

圖片來源：找項目網(wǎng)