改制后的國(guó)有企業(yè)效率在不斷提升，同非國(guó)有企業(yè)的差距在縮小甚至保持平衡。因此，探討國(guó)有企業(yè)的改革，最為有意義的是推進(jìn)那些幫助國(guó)有企業(yè)提升效率及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的改革措施進(jìn)一步深化。<?xml:namespace prefix = o />

　　據(jù)媒體報(bào)道，兩會(huì)期間，中央深改小組辦公室、發(fā)改委的副主任穆虹透露，國(guó)務(wù)院成立了國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，作為今年改革的要點(diǎn)，盡快推進(jìn)。設(shè)立高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)小組，無疑有利于國(guó)企改革的推進(jìn)。

　　1978 年以來，在實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革的同時(shí)，我國(guó)開始逐步放開非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在二者的發(fā)展過程中，非公有制經(jīng)濟(jì)的比重不斷提升，而國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重則不斷下降。這種升降帶來的反差則是源自于二者的效率不同，即國(guó)有企業(yè)的效率要低于非國(guó)有企業(yè)。國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步的改革也逐漸提上日程。

　　讓國(guó)有企業(yè)私有化，這在當(dāng)時(shí)的改革中還是一項(xiàng)不可能的選項(xiàng)。因?yàn)檫@里不僅有意識(shí)形態(tài)上的障礙，而且更是存在著制度上的障礙，在這樣的情況下，能夠啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革就已經(jīng)十分不容易。所以，既然推進(jìn)改革，選擇只能是市場(chǎng)化。但是，當(dāng)時(shí)的國(guó)有企業(yè)都是運(yùn)行在計(jì)劃體制下，它采取的是適應(yīng)計(jì)劃體制的一種制度安排。加之國(guó)有企業(yè)還背負(fù)著計(jì)劃體制下給予企業(yè)的各種社會(huì)負(fù)擔(dān)。因此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下成長(zhǎng)起來的國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下成長(zhǎng)起來的非國(guó)有企業(yè)在共同競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，具體就表現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)效率低。

　　但是，國(guó)有企業(yè)的效率低不能簡(jiǎn)單地否定國(guó)有企業(yè)的存在，在國(guó)企改革的大背景下，它應(yīng)該被視作是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的必要成本。雖然處于漸進(jìn)改革中的國(guó)有企業(yè)因效率低會(huì)造成一定程度的損失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有達(dá)到最優(yōu)，但相對(duì)于國(guó)有企業(yè)大規(guī)模私有化帶來的損失，這種國(guó)有企業(yè)漸進(jìn)改革的次優(yōu)選擇應(yīng)該是最好的選擇。

　　國(guó)有企業(yè)改革本身就是對(duì)傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)體制以及其伴隨的低效率的否定，尤其是產(chǎn)權(quán)主體多元的公司制改革就在積極行動(dòng)。實(shí)際上，改革推進(jìn)至今天，真正傳統(tǒng)意義上的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)很少，即使存在，多數(shù)已經(jīng)停止經(jīng)營(yíng)，所以，這時(shí)再談這些國(guó)有企業(yè)的效率低下已經(jīng)沒有實(shí)際意義。多項(xiàng)研究表明，改制國(guó)有企業(yè)效率要高于未改制國(guó)有企業(yè)。此外，改制后的國(guó)有企業(yè)效率在不斷提升，同非國(guó)有企業(yè)的差距在縮小甚至保持平衡。因此，探討國(guó)有企業(yè)的改革，最為有意義的是推進(jìn)那些幫助國(guó)有企業(yè)提升效率及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的改革措施進(jìn)一步深化。

　　在國(guó)有企業(yè)面臨深化改革的今天，說國(guó)有企業(yè)效率低下并進(jìn)而否定國(guó)有企業(yè)存在絲毫沒有現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)有企業(yè)效率低下并非永遠(yuǎn)低下，它正在不斷地改進(jìn)，而且未來，它的效率將會(huì)趨同于非國(guó)有企業(yè)。

    目前，國(guó)有企業(yè)改制已經(jīng)在開放股權(quán)，非國(guó)有企業(yè)資本進(jìn)入國(guó)有企業(yè)將是常態(tài)。這樣的多元產(chǎn)權(quán)的國(guó)有企業(yè)，它的效率必然是相近或相同甚至是高于非國(guó)有企業(yè)，因?yàn)�，哪怕是多元產(chǎn)權(quán)國(guó)有企業(yè)效率低下，非國(guó)有產(chǎn)權(quán)完全可以在保證國(guó)有資產(chǎn)不流失的情況下選擇退出并轉(zhuǎn)化為非國(guó)有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)組織形式。在國(guó)有企業(yè)國(guó)有控股保證所有權(quán)的前提下，公司治理結(jié)構(gòu)完全可以參考借鑒現(xiàn)代企業(yè)的組織管理方式，從而幫助國(guó)有企業(yè)通過嚴(yán)格精細(xì)化的管理實(shí)現(xiàn)效率提升。在現(xiàn)實(shí)中，各種多元產(chǎn)權(quán)國(guó)有企業(yè)在不斷地發(fā)展，十八屆三中全會(huì)同樣也提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，說明國(guó)有資本與非國(guó)有資本融合于同一企業(yè)的多元結(jié)構(gòu)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說是一種有效率的企業(yè)組織形式嘗試。

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