《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》發(fā)布
發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新助推作用

　　《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》昨日發(fā)布。

　　《意見》指出，要發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)，提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。同時(shí)，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，強(qiáng)化資本市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持，拓寬技術(shù)創(chuàng)新的間接融資渠道。

　　《意見》提出，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能，提升勞動(dòng)、信息、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

　　要把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，到2020年，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列提供有力保障。

　　具體來(lái)講，要發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)創(chuàng)新的根本性作用，營(yíng)造公平、開放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)力。實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割，改進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準(zhǔn)入管理，健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和管理制度，形成要素價(jià)格倒逼創(chuàng)新機(jī)制。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，以更加主動(dòng)的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以更加開闊的胸懷吸納全球創(chuàng)新資源，以更加積極的策略推動(dòng)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)輸出，在更高層次上構(gòu)建開放創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵(lì)創(chuàng)新要素流動(dòng)，優(yōu)化境外創(chuàng)新投資管理制度，擴(kuò)大科技計(jì)劃對(duì)外開放。

　　國(guó)信證券首席策略分析師酈彬認(rèn)為，從去年開始，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的分量開始加重，尤其在今年的政府工作報(bào)告中，創(chuàng)新被提到了“雙引擎”之一的高度，創(chuàng)新無(wú)疑將成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利助推劑。

　　針對(duì)資本市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新的支持，酈彬表示，很多信息技術(shù)企業(yè)赴海外上市，優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源外流致使企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資本市場(chǎng)環(huán)境亟須改善。

　　目前，證監(jiān)會(huì)正在研究在創(chuàng)業(yè)板設(shè)立專門層次，支持符合一定條件但尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和科技創(chuàng)新企業(yè)在新三板掛牌一年后到創(chuàng)業(yè)板上市，上交所也醞釀打造新興產(chǎn)業(yè)板接納互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，而定位于小微企業(yè)的新三板目前已有不少創(chuàng)新型企業(yè)掛牌。

　　“資本市場(chǎng)的多層次融資體系能夠滿足不同發(fā)展階段創(chuàng)新企業(yè)的需求。”酈彬指出，轉(zhuǎn)板機(jī)制、新興產(chǎn)業(yè)板等政策利好有望在今年落地。此外，以風(fēng)投、創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種形式為代表的私募股權(quán)投資基金也將獲得政策鼓勵(lì)，這不僅會(huì)解決企業(yè)融資難的問題，還會(huì)改善公司治理水平、促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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