“我們的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)仍然有很大缺口,需要加大投資。但加大投資不能僅靠政府‘包打天下’。”5月13日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,李克強(qiáng)總理針對推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,做出上述表態(tài)。
李克強(qiáng)明確表示,在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域,推廣政府和社會(huì)資本合作模式,是當(dāng)前穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措,也是拉動(dòng)投資增長的有效手段。此外,有效運(yùn)用社會(huì)資本,本身也是一種改革。
李克強(qiáng)指出,我國中西部很多地方的公共基礎(chǔ)設(shè)施水平,與我們同等水平的發(fā)展中國家相比仍存在不小差距。但相當(dāng)時(shí)期內(nèi),我們大量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)投資主要依靠財(cái)政投入,“這是不可持續(xù)的”。
總理說,我們推進(jìn)中國特色的政府和社會(huì)資本合作模式,這里面借鑒了國外的PPP運(yùn)營模式,但不完全是照搬國外。PPP的直譯是指“公共資本和私人資本合作”,但從中國特色和國情角度出發(fā),我們推進(jìn)的是政府與“社會(huì)資本”合作,社會(huì)資本不僅包括私人資本,國有控股、參股、混合所有制企業(yè)都應(yīng)該進(jìn)來。
李克強(qiáng)說,推廣政府和社會(huì)資本合作模式,不是要社會(huì)資本給財(cái)政“填缺口”,而是要激發(fā)社會(huì)資本活力,增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,同時(shí)也要防止公共產(chǎn)品和公共服務(wù)“賤賣”,造成政府資產(chǎn)流失。
李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào),政府和社會(huì)資本合作模式仍在探索過程中,一些方面還存在思想不統(tǒng)一、文件“打架”等問題,要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善指導(dǎo),因地制宜推進(jìn)。
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