改革與穩(wěn)增長是今年宏觀經(jīng)濟運行的兩大主要任務(wù)。作為國務(wù)院綜合研究擬訂經(jīng)濟和社會發(fā)展政策、進行總量平衡、指導(dǎo)總體經(jīng)濟體制改革的宏觀調(diào)控部門，發(fā)改委自然在履行兩大任務(wù)的過程中扮演了重要角色。

　　進入二季度以來，國家發(fā)改委的動作越來越多，既有穩(wěn)增長的有效投資布局“暗示”，又有鼓勵社會資本積極入市投資的改革，這將為二、三季度的全國經(jīng)濟穩(wěn)定增長埋下一顆“金種子”。

　　改革與穩(wěn)增長齊頭并進

　　“進入二季度以來，國家發(fā)改委已經(jīng)陸續(xù)召開了三次新聞發(fā)布會，既有簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革；又有探討宏觀經(jīng)濟形勢和政策安排；還有推進特許經(jīng)營立法和藥品價格改革等具體領(lǐng)域的改革措施，這些都正對宏觀經(jīng)濟起到積極影響。”發(fā)改委投資研究所一位專家向上證報記者表示，改革與穩(wěn)增長齊頭并進，有望在接下來表現(xiàn)出積極的信號。

　　事實上，記者了解到，去年以來，針對經(jīng)濟平穩(wěn)運行、發(fā)生波動和出現(xiàn)趨勢性下滑的三種情況，發(fā)改委相應(yīng)制訂了三個政策工具箱。

　　對此，發(fā)改委經(jīng)濟運行局局長李仰哲曾向記者透露說，發(fā)改委會根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，不斷充實和完善政策工具箱。政策預(yù)研和儲備都比較充分，還有較大的政策空間。只要應(yīng)對得當(dāng)，能夠保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　與此同時，向改革要紅利的動作近期也一招接一招。5月初，備受市場矚目的藥品價格改革意見正式出臺，決定自2015年6月1日起取消絕大部分藥品政府定價，同步完善藥品采購機制，強化醫(yī)保控費作用，強化醫(yī)療行為和價格行為監(jiān)管，建立以市場為主導(dǎo)的藥品價格形成機制。對此，市場分析人士表示，一些擁有獨家中藥品種及血液制品的上市公司將受益此次改革。

　　而就在13日，發(fā)改委召開的深入實施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃重點工作會議，確定今年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將重點實施“一融雙新”工程，即在農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、新生中小城市培育、新型城市建設(shè)上取得新突破。

　　發(fā)改委主任徐紹史在會上說，新型城鎮(zhèn)化既是消費需求的“倍增器”，也是投資需求的“加速器”，是促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、深化改革的綜合平臺。他要求，今年要突出用好新型城鎮(zhèn)化綜合試點這個抓手，將一些重大項目、重大工程和重大政策向試點地區(qū)傾斜，并適時擴大試點范圍。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整孕育“金種子”

　　“在一系列政策之下，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化亮點紛呈，經(jīng)濟發(fā)展的新動力加快孕育。他特別指出，今年初以來，我國資本市場持續(xù)活躍，股市債市雙雙走強，期貨、基金、創(chuàng)投、私募蓬勃發(fā)展。另一方面，經(jīng)濟中新增長極和增長帶加快成長。”發(fā)改委綜合司副司長叢亮說。

　　他向記者表示，“一帶一路”、“京津冀”和“長江經(jīng)濟帶”由頂層設(shè)計轉(zhuǎn)向?qū)ｍ椧?guī)劃與具體實施并進，一批交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)以及重大合作項目已經(jīng)啟動實施。

　　記者了解到，近期發(fā)改委已經(jīng)在逐步推出新的一批重大工程包。其中，本月7日，發(fā)改委召開發(fā)布會，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，包括發(fā)改委、財政部、環(huán)保部、國土部、林業(yè)局等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場。

　　就在13日發(fā)改委等9個部門又出臺意見提出2020年實現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控的全域覆蓋和全網(wǎng)共享。

　　根據(jù)該意見，到2020年，重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%，新建、改建高清攝像機比例達到100%；重點行業(yè)、領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%；重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達到100%；重點行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)率達到100%。

　　“缺錢、缺好項目，是經(jīng)濟增長放緩的原因之一。目前存款準(zhǔn)備金率還在18%左右，導(dǎo)致整個市場很缺錢。”中國投資協(xié)會會長張漢亞曾向上證報記者透露，決策層在今年就要求各方收集有效投資項目，既要調(diào)整結(jié)構(gòu)，又要穩(wěn)增長。

　　據(jù)他分析，國家發(fā)改委從去年開始提出七大投資工程包，也投入很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年還有陸續(xù)的降息降準(zhǔn)措施，政策疊加之后，預(yù)計到三季度初政策的效果會更明顯些。

圖片來源：找項目網(wǎng)