一國技術(shù)創(chuàng)新能力的強弱，表面看是企業(yè)充分自由競爭的結(jié)果，實則與國家創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策扶持須臾難分。必須進一步深化科技體制改革，既強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，充分釋放市場創(chuàng)新活力，又更好傳承我國社會主義制度集中力量辦大事這一法寶

　　2014年，中國高鐵走出去邁出重要步伐，外界普遍給予贊譽。但也有不同聲音，比如有專家就認為：我國高鐵出口是國家扶持的產(chǎn)物，不是真正的市場行為。此言一出，引發(fā)熱烈討論。雖然不同觀點的交織碰撞本屬正常，但由于該話題事涉我國創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，并與市場改革裹挾在一起，因此在受眾中頗有市場，有必要對其正本清源，以期形成共識，更好推動我國改革創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展。

　　我國高鐵近年來的成績有目共睹。雖然起步之初曾遭遇重大挫折，但如今無論是研發(fā)實力、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、成本控制，還是運營里程、市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈條，在世界范圍內(nèi)均居前列，成為一張閃亮的“中國名片”。一些人之所以仍持否定批評態(tài)度，根本原因是認為：中國高鐵的成績并非企業(yè)自身努力所得，而是在研發(fā)、生產(chǎn)、“走出去”過程中享受了諸多政府扶持；由于得到了政府的扶持，高鐵即便取得了成績也是虛假的。那么，這種判斷真的符合邏輯和事實嗎？答案顯然是否定的。

　　首先，從理論層面看，上述觀點具有典型的古典自由主義傾向，強調(diào)個人、企業(yè)、市場在發(fā)展中自由放任，主張將政府排除在經(jīng)濟活動領(lǐng)域外。但源于300多年前的這種經(jīng)濟思想，與現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展明顯相悖。由于市場機制具有天然缺陷，國民財富增長和技術(shù)進步也遠非靜態(tài)理論想象中那么簡單，政府必須輔以科學(xué)適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控。因此，該理論早已在經(jīng)濟發(fā)展過程中得到修正。從實踐看，一國技術(shù)創(chuàng)新能力的強弱，表面看是企業(yè)充分自由競爭的結(jié)果，實則與國家創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策扶持須臾難分。即便是市場經(jīng)濟相對成熟的歐美發(fā)達國家，對企業(yè)發(fā)展也會給予研發(fā)資金、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、利益保護、兼并重組等全方位支持。比如資金方面，發(fā)達國家對大企業(yè)科研支持不遺余力，在政府購買、稅收等方面均有傾斜�？梢姡�認為政府不應(yīng)扶持企業(yè)的觀點站不住腳。

　　其次，我國這些年創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展特別是重大項目創(chuàng)新的經(jīng)驗表明：政府制定實施頂層設(shè)計，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布置創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，聚焦國家戰(zhàn)略目標(biāo)，從而集中資源、形成合力，突破關(guān)系國計民生和經(jīng)濟命脈的重大關(guān)鍵科技問題的戰(zhàn)略方法，是必要的也是可行的。這既是我國作為發(fā)展中國家，加快追趕世界科技經(jīng)濟發(fā)展步伐的重要手段，更是體現(xiàn)我國集中力量辦大事的成功實踐。我國高鐵能夠用較短時間實現(xiàn)從“追趕”到“引領(lǐng)”的重大跨越，正是由于相關(guān)部門統(tǒng)籌各類科技資源，打破部門、行業(yè)、院校、企業(yè)界限，調(diào)動產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)攻克難點，從而加速了關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)能力的提升和產(chǎn)業(yè)鏈形成。這樣的寶貴經(jīng)驗，不僅不應(yīng)輕率地予以否定，還應(yīng)在其他重大創(chuàng)新領(lǐng)域推廣優(yōu)化。

　　再次，我國正面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇挑戰(zhàn)。此輪科技革命的一大顯著特點，是傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化邊界更加模糊，科技創(chuàng)新需要不斷突破地域、組織、技術(shù)的界限，這就對國家創(chuàng)新體系競爭提出了更高要求。為應(yīng)對這種競爭，歐美、日韓等發(fā)達國家在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)方面，不斷加大扶持力度，試圖搶占新一輪經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略制高點。相比之下，我國雖然在相關(guān)領(lǐng)域也取得了不小突破，但整體上依然處于跟隨位置。要想進一步縮短差距，抓住此輪科技革命提供的“同等起跑線效應(yīng)”，就必須實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮好市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。其中，政府對基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、前沿性技術(shù)研發(fā)的組織推進，對共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系的搭建，將為企業(yè)大幅提升創(chuàng)新能力提供堅強的后盾支撐。

　　當(dāng)然，高鐵產(chǎn)業(yè)目前的成績，并不表明我國科技創(chuàng)新體制機制已完美無缺。我國科技創(chuàng)新投入的整體效率、產(chǎn)學(xué)研銜接轉(zhuǎn)化率、企業(yè)特別是國有企業(yè)的創(chuàng)新能力等都需要提升。必須進一步深化科技體制改革，既強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，充分釋放市場創(chuàng)新活力，又更好傳承我國社會主義制度集中力量辦大事這一法寶。兩者缺一不可，切莫偏廢。

　�。ū疚恼抡�自12月30日《經(jīng)濟日報》）

圖片來源：找項目網(wǎng)