中國企業(yè)社會責任的演變

 

　　1. 以經(jīng)濟責任為中心的階段（1978—1999年）。這一階段的企業(yè)社會責任主要表現(xiàn)在：

 

　　政府層面。政府從立法的角度規(guī)定了企業(yè)的基本法律責任，形成了企業(yè)履行社會責任的法律基礎(chǔ)。1994年1月1日起施行《消費者權(quán)益保護法》。該法的頒布實施，是我國第一次以立法的形式全面確認消費者的權(quán)利。此舉對保護消費者的權(quán)益，規(guī)范經(jīng)營者的行為，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展具有十分重要的意義。1994年7月1日起施行的《公司法》確立了企業(yè)的法人地位。同時還有《工會法》、《勞動法》、《環(huán)境保護法》等，規(guī)定了企業(yè)的基本法律責任。這些法律共同形成了企業(yè)履行社會責任的法律基礎(chǔ)。

 

　　企業(yè)層面。這一階段的中國企業(yè)往往重視經(jīng)濟利潤，忽視對社會和環(huán)境的影響。在承擔社會責任方面，突出對經(jīng)濟責任的重視。同時，部分企業(yè)開始承擔捐贈扶貧的社會責任，其標志是1989年啟動的希望工程和1994年成立的中國光彩事業(yè)促進會和中華慈善總會。

 

　　公眾關(guān)注和監(jiān)督層面。理論界主要是法學界開始從法律角度對企業(yè)社會責任進行系統(tǒng)的研究，如袁家方認為，企業(yè)的社會責任是企業(yè)在爭取自身生存與發(fā)展的同時，面對社會需要和各種社會問題，為維護國家、社會和人類的根本利益，必須承擔的義務。這是我國國內(nèi)學者最早提出的企業(yè)社會責任概念，為我國企業(yè)社會責任的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。

 

　　2. 以勞工關(guān)注為中心的階段（2000—2005年）。在經(jīng)濟全球化的背景下，企業(yè)社會責任是對中國企業(yè)提出的競爭新要求，起點則是對勞工權(quán)益的關(guān)注。

 

　　政府層面。這一階段政府為企業(yè)社會責任的推行創(chuàng)造了寬松的政策和法律環(huán)境。黨中央提出科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的科學論斷，從本質(zhì)上講，科學發(fā)展觀是現(xiàn)代管理的指導思想，要求企業(yè)承擔社會責任，企業(yè)履行社會責任的最高境界就是實現(xiàn)企業(yè)和社會的和諧發(fā)展。

 

　　企業(yè)層面。企業(yè)廣泛參與到承擔社會責任的活動中。2005年9月7日在中歐企業(yè)社會責任北京國際論壇上，中國企業(yè)發(fā)出了履行社會責任的北京宣言，積極倡議履行社會責任。2005年12月，全球契約中國峰會在上海召開，主題為“構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的全球經(jīng)濟聯(lián)盟”，我國51家企業(yè)和組織加入了全球契約，提出共同提高責任競爭力，促進和諧社會建設(shè)。

 

　　公眾關(guān)注和監(jiān)督層面。這一階段公眾對企業(yè)社會責任顯示出較高的關(guān)注度，輿論的監(jiān)督主要集中在對勞工權(quán)益的關(guān)注，在大量的媒體報道下，一些企業(yè)主開始逐漸改善員工的工作條件，提高員工的工資。

 

　　3. 社會責任的整合階段（2006年至今）。2006年以來，我國進入企業(yè)社會責任發(fā)展的新階段。

 

　　政府層面。2006年1月1日，第二次修訂后的《公司法》正式施行。修訂案在總則中特別強調(diào)公司必須遵守法律法規(guī)，遵守社會公德，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任。這就是要求公司的運行不僅包含對經(jīng)濟利益相關(guān)者的責任，還包括對社會、環(huán)境、人文、家庭、生命的責任。2008年11月胡錦濤主席在APEC會議上提出：企業(yè)應該樹立全球責任觀念，自覺將社會責任納入經(jīng)營戰(zhàn)略，完善經(jīng)營模式，追求經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。2008年，國資委發(fā)布關(guān)于央企履行社會責任指導意見，將履行社會責任納入企業(yè)日常工作范疇，社會責任成為企業(yè)生存發(fā)展的必修課。

 

　　企業(yè)層面。國家電網(wǎng)公司于2006年3月10日首次對外發(fā)布了企業(yè)社會責任報告。這是我國中央企業(yè)首次對外發(fā)布的社會責任報告，是對這一議題的覺醒，是對社會拷問和期望的回應，也是主動追求卓越的自覺行動。它在中國企業(yè)社會責任發(fā)展史上具有重大意義，說明中國企業(yè)已經(jīng)認識到社會責任的重要性和必要性。這一階段，企業(yè)社會責任實踐的重點已從“解釋問題”進展到“解決問題”，企業(yè)極為關(guān)注“怎么做”和“做得好”。目前，超過500家企業(yè)發(fā)布了企業(yè)社會責任報告；不少企業(yè)還建立了社會責任部門，統(tǒng)籌推動企業(yè)社會責任工作；部分先進企業(yè)積極探索將社會責任工作融入企業(yè)戰(zhàn)略和日常管理，建立全面社會責任管理體系。

 

　　公眾關(guān)注和監(jiān)督層面。毒奶粉事件、富士康員工跳樓事件、紫金礦業(yè)的環(huán)境污染事件等，將許多曾經(jīng)知名的企業(yè)推上了風口浪尖，社會上也由此掀起了一次次關(guān)于企業(yè)履行社會責任的大討論。在媒體的大量報道下，公眾也對企業(yè)社會責任空前關(guān)注，更加信任社會責任做得好的企業(yè)的產(chǎn)品或服務，也更信賴其企業(yè)品牌。

 

　　推行企業(yè)社會責任的對策和建議

 

　　雖然企業(yè)社會責任在中國有了突飛猛進的發(fā)展，但是仍然面臨著諸多不足。目前尚未建立完備的概念體系，國家或社會組織尚無制定明確的標準，使得社會責任效果的評估難以實現(xiàn)。大多數(shù)企業(yè)只看到履行社會責任給企業(yè)造成社會成本的負擔,而沒有看到履行社會責任給企業(yè)提供的發(fā)展機會。最重要的是，大多數(shù)企業(yè)社會責任的實現(xiàn)還是局部的、階段性的行為，沒作為一項可持續(xù)的規(guī)劃與自身的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。因此，應該從以下層面來促進我國企業(yè)社會責任的實施進程。

 

　　政府層面。加強政府對企業(yè)社會責任的約束和監(jiān)督機制，建立健全企業(yè)社會責任的法律、法規(guī)等監(jiān)督和約束體系,并強化執(zhí)法力度。根據(jù)實踐的發(fā)展適時微調(diào)《勞動法》的部分內(nèi)容，使其更符合中國自身的實際情況。

 

　　企業(yè)層面。第一，對企業(yè)家進行企業(yè)社會責任培訓，增強企業(yè)社會責任履行的內(nèi)部動力。企業(yè)家是企業(yè)社會責任的決策者、倡導者、身體力行者，企業(yè)家社會責任的強弱決定了一個企業(yè)履行社會責任的程度。第二，調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，把企業(yè)社會責任融入到競爭戰(zhàn)略中。我國企業(yè)作為國際產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，要改善勞工條件，維護勞工權(quán)益，招募優(yōu)秀員工，留住人才并激勵員工，調(diào)整傳統(tǒng)的企業(yè)競爭戰(zhàn)略，從而打造企業(yè)新的競爭優(yōu)勢，是企業(yè)獲取持續(xù)發(fā)展的必然選擇。第三，企業(yè)應從增加持續(xù)發(fā)展的能力考慮，提高承擔社會責任的意識，并從經(jīng)濟和組織形式上，保證社會責任的理念付諸于實實在在的行動,嚴格執(zhí)行我國有關(guān)的法律法規(guī),把企業(yè)的社會責任落到實處。第四，提高員工素質(zhì)，增強員工的維權(quán)意識，建立企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機制，促使企業(yè)關(guān)注社會責任。

 

　　公眾關(guān)注和監(jiān)督層面。充分發(fā)揮輿論媒介、消費者協(xié)會和工會等社會團體的作用，充分發(fā)揮公眾的積極性，促成企業(yè)履行社會責任的社會環(huán)境，形成企業(yè)應當承擔社會責任的公共意識。

　�。ū疚恼逻x自《紅旗文稿》）