國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要指出，“今后五年，要確�？茖W(xué)發(fā)展取得新的顯著進(jìn)步，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”中國(guó)華電集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)華電”）作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的中央骨干企業(yè)，近年來(lái)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的實(shí)踐中進(jìn)行了積極探索。在“十二五”時(shí)期，中國(guó)華電將繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，積極探索企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新路子，努力發(fā)揮主力軍作用。

 

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提出新要求

 

　　“十一五”期間，我國(guó)電力工業(yè)高速發(fā)展，成績(jī)巨大。發(fā)電裝機(jī)容量從2005年底的5.17億千瓦增加到　　2010年底的9.6億千瓦，年均增長(zhǎng)近1億千瓦，相當(dāng)于每年增加澳大利亞一個(gè)國(guó)家的電力裝機(jī)。電源結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化，綠色發(fā)電裝機(jī)容量所占比重超過(guò)全國(guó)總裝機(jī)容量的1/4，其中水電、風(fēng)電裝機(jī)容量穩(wěn)居世界第一。科技環(huán)保成效顯著，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于世界先進(jìn)水平，二氧化硫總量控制任務(wù)提前一年完成“十一五”目標(biāo)。電力工業(yè)的跨越式發(fā)展，總體上打破了長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電源供應(yīng)瓶頸，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供了有力支撐。

 

　　但近年來(lái)特別是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，發(fā)電企業(yè)特別是燃煤發(fā)電企業(yè)遇到了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。一是環(huán)境保護(hù)的壓力持續(xù)加大。世界對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度提高，低碳高效已成為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。我國(guó)提出了“十二五”時(shí)期以及到2020年的減排目標(biāo)，這給發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式帶來(lái)巨大壓力。二是一次能源的制約不斷增強(qiáng)。我國(guó)電源結(jié)構(gòu)以煤電為主，近年來(lái)火電裝機(jī)持續(xù)快速增長(zhǎng)，電煤供應(yīng)和鐵路運(yùn)力一直處于緊張狀態(tài)。如果不改變當(dāng)前火電占比過(guò)高的電源結(jié)構(gòu)，我國(guó)電力供應(yīng)將很難支撐“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境。受煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)大幅上漲的影響，近3年來(lái)，發(fā)電企業(yè)普遍出現(xiàn)巨額虧損。由于電源結(jié)構(gòu)布局不合理、火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、水電來(lái)水偏少和高耗能產(chǎn)業(yè)電力需求上升，今年以來(lái)我國(guó)東部部分省區(qū)出現(xiàn)了少有的電力供應(yīng)緊張局面。另外，由于主要靠負(fù)債自我發(fā)展，發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不斷上升，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷累積。這表明，單純依靠規(guī)模擴(kuò)張拉動(dòng)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，發(fā)電企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩。

 

　　加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

 

　　近年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中國(guó)華電按照中央轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決策部署，著眼企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康可持續(xù)發(fā)展，確立了創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值的理念和“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推創(chuàng)新、提效益”的工作思路，加快推動(dòng)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

 

　　由規(guī)模帶動(dòng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先行產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展應(yīng)當(dāng)適度超前，但又必須與市場(chǎng)、資源、環(huán)境等相協(xié)調(diào)。因此，必須推動(dòng)電力企業(yè)從外延式規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式質(zhì)量提升，著力發(fā)展有效益、高質(zhì)量、可持續(xù)的項(xiàng)目。首先，嚴(yán)控投資風(fēng)險(xiǎn)，梳理、優(yōu)選前期項(xiàng)目，停建、緩建發(fā)展前景不明朗、預(yù)期效益差的火電項(xiàng)目。其次，嚴(yán)格落實(shí)資本金回報(bào)率，設(shè)定投資門(mén)檻，以回報(bào)率保證發(fā)展質(zhì)量。第三，調(diào)整資金投向，保證發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”：具有良好盈利能力的項(xiàng)目?jī)?yōu)先建設(shè)，符合結(jié)構(gòu)調(diào)整布局的項(xiàng)目?jī)?yōu)先推進(jìn)，符合技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保要求的項(xiàng)目?jī)?yōu)先扶持；做到“三個(gè)統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌好項(xiàng)目前期和工程建設(shè)，統(tǒng)籌好外部條件和工程建設(shè)，統(tǒng)籌好工程建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)和環(huán)保“五要素”的關(guān)系；守住“三條底線”：不盈利的項(xiàng)目不能上，外部條件不落實(shí)的項(xiàng)目不能上，不符合節(jié)能環(huán)保要求的項(xiàng)目不能上。

 

　　由單一產(chǎn)業(yè)支撐向產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更多表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)具有較強(qiáng)的資源配置能力，誰(shuí)就會(huì)形成較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)華電按照“電為主體，煤為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的發(fā)展思路，沿能源價(jià)值鏈上下延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育發(fā)電、煤炭、金融和工程技術(shù)四大產(chǎn)業(yè)板塊。一是協(xié)同建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群。著力在資源豐富、市場(chǎng)廣闊、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)，建設(shè)一批煤電一體、煤電化一體、電港一體的集群項(xiàng)目，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模集聚、資源集約、優(yōu)勢(shì)集中、效益集顯的產(chǎn)業(yè)格局。二是協(xié)同發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。加快煤炭資源開(kāi)發(fā)，在資源富集區(qū)域規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代化大型煤礦，提高電煤保障能力。三是協(xié)同發(fā)展金融板塊。拓展金融領(lǐng)域，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，構(gòu)建與集團(tuán)發(fā)展需求相適應(yīng)的金融平臺(tái)。四是協(xié)同發(fā)展工程技術(shù)板塊。搶抓高端裝備制造業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，注重科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)品附加值，在重工裝備、電力自動(dòng)化、新能源技術(shù)以及智能電網(wǎng)等領(lǐng)域形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

 

　　由高耗能、粗放型向低碳型、精益型轉(zhuǎn)變。不斷加快電源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高節(jié)能減排水平。一是大力發(fā)展清潔高效能源。加快水電開(kāi)發(fā)，加快以風(fēng)電為主的新能源開(kāi)發(fā)；積極發(fā)展分布式能源，穩(wěn)步推進(jìn)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能發(fā)電。同時(shí)，優(yōu)化發(fā)展火電，60萬(wàn)千瓦及以上的高效環(huán)保機(jī)組成為主力機(jī)組，建成了全球首臺(tái)百萬(wàn)千瓦超超臨界空冷機(jī)組、國(guó)內(nèi)最大的分布式電源項(xiàng)目和發(fā)電集團(tuán)中裝機(jī)最多的天然氣發(fā)電機(jī)組。目前，水電、風(fēng)電、燃機(jī)等清潔能源裝機(jī)容量達(dá)到2200萬(wàn)千瓦，約占總裝機(jī)容量的25%。二是狠抓節(jié)能減排。幾年來(lái)累計(jì)關(guān)停小火電619萬(wàn)千瓦，提前一年完成“十一五”關(guān)停目標(biāo)。廣泛應(yīng)用清潔高效燃煤發(fā)電技術(shù)，單位發(fā)電量煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放比公司成立時(shí)分別下降76%、61%和50%。三是加強(qiáng)精益化管理。以星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建為載體，深化對(duì)標(biāo)管理，優(yōu)化主要指標(biāo)，供電煤耗較成立時(shí)下降近50克/千瓦時(shí)，節(jié)約標(biāo)煤1000萬(wàn)噸。四是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。承擔(dān)IGCC（整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)）關(guān)鍵技術(shù)研究等6項(xiàng)國(guó)家“863”計(jì)劃及國(guó)家支撐計(jì)劃研究，形成了一系列重大技術(shù)及裝備成果。

 

　　由生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期重生產(chǎn)、輕經(jīng)營(yíng)的思想觀念，突出經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)導(dǎo)向，推動(dòng)公司由生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。注重向存量運(yùn)營(yíng)要效益。狠抓“三電”、“四煤”、成本控制等經(jīng)營(yíng)要素，著力提升運(yùn)營(yíng)企業(yè)盈利能力。2010年公司煤機(jī)利用小時(shí)同比上升383小時(shí)，增幅居同行業(yè)前列；今年上半年同比增長(zhǎng)23%，比全國(guó)增幅高10個(gè)百分點(diǎn)。清理無(wú)效、低效的投資和參股項(xiàng)目40多個(gè)。注重向項(xiàng)目發(fā)展要效益，加強(qiáng)設(shè)計(jì)優(yōu)化，提升機(jī)組性能指標(biāo)。注重向市場(chǎng)要效益，加大營(yíng)銷(xiāo)力度，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

 

　　由立足國(guó)內(nèi)、自我建設(shè)向內(nèi)外拓展、建并結(jié)合轉(zhuǎn)變。根據(jù)我國(guó)資源、市場(chǎng)承載壓力越來(lái)越大的實(shí)際，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在印尼、柬埔寨、俄羅斯等國(guó)家投資建設(shè)多個(gè)電源項(xiàng)目，工程承包成功進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)電運(yùn)營(yíng)板塊90%以上的合同額來(lái)自海外，初步形成了投資開(kāi)發(fā)、工程承包、技術(shù)服務(wù)和國(guó)際貿(mào)易“四輪驅(qū)動(dòng)”的海外發(fā)展格局。同時(shí)，抓住資源整合、企業(yè)重組的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，積極推進(jìn)資產(chǎn)并購(gòu)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，加大對(duì)煤炭資源、清潔電源、東部沿�；痣姷牟①�(gòu)力度，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)布局，努力實(shí)現(xiàn)低成本、高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，探索企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式新路子

 

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計(jì)我國(guó)電力總裝機(jī)容量到2015年將達(dá)到14億千瓦，到2020年將達(dá)到18億千瓦。面對(duì)繁重的發(fā)展任務(wù)和前所未有的困難與挑戰(zhàn)，發(fā)電企業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須積極探索新形勢(shì)下轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新路子。中國(guó)華電作為中央骨干發(fā)電企業(yè)，將按照中央要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線、以創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值為目標(biāo)、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，注重提升效益，著力做強(qiáng)做優(yōu)，全面履行中央企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)責(zé)任，努力建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源集團(tuán)。

 

　　著力打造價(jià)值華電。把創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值作為企業(yè)的根本追求。一方面，保持一定的發(fā)展規(guī)模與速度，不斷滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高對(duì)電力、熱力的需求；另一方面，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，摒棄片面追求規(guī)模而不計(jì)投資回報(bào)、重視資產(chǎn)總量而忽視質(zhì)量效益、強(qiáng)調(diào)外部環(huán)境而忽略自身主觀能動(dòng)性的思維方式，更加注重以人為本，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，更加注重管理創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防范，真正實(shí)現(xiàn)速度規(guī)模和質(zhì)量效益相統(tǒng)一、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相統(tǒng)籌、企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展相協(xié)調(diào)，不斷增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值的能力，實(shí)現(xiàn)基業(yè)常青、永續(xù)經(jīng)營(yíng)。

 

　　著力打造綠色華電。抓住當(dāng)今世界低碳發(fā)展的機(jī)遇，堅(jiān)持走節(jié)能、環(huán)保、高效發(fā)展之路，優(yōu)化發(fā)展大容量高參數(shù)環(huán)保型火電，大力發(fā)展風(fēng)電、水電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能發(fā)電等清潔可再生能源，形成水火互濟(jì)、風(fēng)光并舉的電源格局。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、效率為本，通過(guò)應(yīng)用新的節(jié)能技術(shù)工藝、優(yōu)化機(jī)組運(yùn)行方式、發(fā)展合同能源管理以及碳交易等方式，提高能源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源消耗減量化和再循環(huán)、再利用，不斷降低單位能耗，減少污染物排放，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。

 

　　著力打造創(chuàng)新華電。牢固樹(shù)立創(chuàng)新理念，抓住后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期世界能源和電力格局調(diào)整以及新科技革命的機(jī)遇，提升科技創(chuàng)新能力，堅(jiān)持自主開(kāi)發(fā)與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，以重大工程項(xiàng)目為依托，加強(qiáng)對(duì)綠色低碳技術(shù)和裝備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)電力產(chǎn)業(yè)技術(shù)及裝備水平升級(jí)。同時(shí)，大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，逐步消除制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理精益化、基礎(chǔ)管理規(guī)范化、人力資源管理市場(chǎng)化、文化管理人本化，著力打造國(guó)內(nèi)先進(jìn)、與國(guó)際接軌的特色管理體系，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

 

　　著力打造幸福華電。把以人為本融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面，使企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展緊密結(jié)合、互相促進(jìn)。加強(qiáng)企業(yè)員工隊(duì)伍建設(shè)，暢通員工成長(zhǎng)通道，建立正確價(jià)值導(dǎo)向，培育優(yōu)秀企業(yè)文化，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍，使員工積極性充分發(fā)揮、聰明才智全面施展、工作熱情充分迸發(fā)，企業(yè)凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

 

　�。ū疚恼�自8月29日《人民日?qǐng)?bào)》）