以資產(chǎn)重組為重點(diǎn)，整合國(guó)企資源，打好結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)整合攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我國(guó)近年來(lái)國(guó)企改制的一個(gè)新特點(diǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，優(yōu)化國(guó)企產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，通過(guò)企業(yè)改制進(jìn)一步激發(fā)國(guó)企活力，是國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革的又一特點(diǎn)。我國(guó)將積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革，采取整體改制、切塊改制、股權(quán)出讓、特許經(jīng)營(yíng)等多種形式，引入社會(huì)資本和職工個(gè)人資本，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高資源利用效能，形成多種所有制結(jié)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)格局。

　　如何整合優(yōu)化國(guó)企有效資源、優(yōu)化國(guó)企產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，使資源合理配置，發(fā)揮出最大的效能，這是當(dāng)前也是今后在國(guó)有企業(yè)改革中必須研究的重大課題。為此，本文探討其路徑并提出以下建議：

　　有效整合國(guó)企資源是其發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí)和必然選擇

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)權(quán)本身具有商品屬性，是商品就應(yīng)該流通。所以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度中一個(gè)極其重要的要求就是“流轉(zhuǎn)順暢”。通過(guò)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的順暢流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，以在更大范圍整合優(yōu)化國(guó)有資源。在實(shí)際運(yùn)作中，國(guó)有企業(yè)要根據(jù)具體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)狀況，從經(jīng)濟(jì)利益最大化的原則出發(fā)，將企業(yè)存量資產(chǎn)通過(guò)合并、兼并、出售、租賃等方式在市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)交易中進(jìn)行流動(dòng)轉(zhuǎn)移，重新組合、塑造新企業(yè)，并在企業(yè)重塑過(guò)程中有效優(yōu)化國(guó)企資源，這是在國(guó)企改革中企業(yè)發(fā)展壯大的一種現(xiàn)實(shí)和必然選擇。

　　積極穩(wěn)妥分步推進(jìn)使整合優(yōu)化利用資源目標(biāo)最大化

　　在整合優(yōu)化利用國(guó)有資源的進(jìn)程中，要采取積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)的策略，可著重考慮抓好幾個(gè)方面的工作：一是繼續(xù)鼓勵(lì)符合條件的國(guó)有企業(yè)，以適當(dāng)方式實(shí)現(xiàn)整體改制上市。進(jìn)一步利用資本市場(chǎng)資源配置功能，為資源整合和資產(chǎn)重組提供有利條件，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有上市公司。二是鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)根據(jù)公司內(nèi)部主業(yè)板塊發(fā)展實(shí)際，在對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行分類(lèi)、整合、優(yōu)化基礎(chǔ)上，努力形成“主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、板塊歸屬清晰”的改制模式，集中力量發(fā)展主業(yè)、突出主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，以增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，努力使國(guó)有資本集中在產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)。三是鼓勵(lì)國(guó)有控股股東及其所控股上市公司積極利用資本市場(chǎng)創(chuàng)新手段。如發(fā)行分離交易可轉(zhuǎn)債等，進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資規(guī)模，以使整合資源的最大化目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

　　總之，國(guó)有企業(yè)要正確處理好規(guī)模與效益、專(zhuān)業(yè)化與多元化、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系；要把握好投資方向，慎重決策投資項(xiàng)目，提高企業(yè)科學(xué)決策、民主決策水平；要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，著眼于提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和集中度，多層次、分步推進(jìn)整合優(yōu)化企業(yè)有效資源的進(jìn)程。

　　引進(jìn)戰(zhàn)略投資者是整合優(yōu)化國(guó)企資源有效手段

　　為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者是國(guó)有企業(yè)改革的重要舉措，這是加快國(guó)有企業(yè)資源整合，做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)有效手段。在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者方面，有以下途徑可供選擇：

　　1．發(fā)展和吸引非國(guó)有產(chǎn)權(quán)。當(dāng)前最有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的當(dāng)屬民營(yíng)企業(yè)，但要注意把握兩個(gè)問(wèn)題：一是要選擇優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)。二是要防范民營(yíng)企業(yè)參股動(dòng)機(jī)不純。對(duì)那些無(wú)法對(duì)國(guó)有企業(yè)治理機(jī)制和管理水平的改進(jìn)有所幫助，不能發(fā)揮以投資者身份對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行有效激勵(lì)和監(jiān)督作用的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)謹(jǐn)慎引入。

　　2．在繼續(xù)引進(jìn)國(guó)外戰(zhàn)略投資者的基礎(chǔ)上，注意吸收先進(jìn)的管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)大力引進(jìn)包括港澳臺(tái)在內(nèi)的境外資本以直接投資方式并購(gòu)境內(nèi)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)和股權(quán)。特別要注意在QFII 制度下引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀戰(zhàn)略投資者，他們的資格經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的挑選和限制，因此得以成為QFII的投資者基本上都是一些堅(jiān)持長(zhǎng)期穩(wěn)健投資理念、在國(guó)際上有較大影響、具有豐富的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的跨國(guó)機(jī)構(gòu)。

　　3．培育和發(fā)展各類(lèi)基金、資產(chǎn)管理公司、經(jīng)紀(jì)公司、證券公司等機(jī)構(gòu)投資者，通過(guò)投資、代理、委托控股、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等方式，形成國(guó)有企業(yè)的多元持股。

　　4．鼓勵(lì)或促進(jìn)公有產(chǎn)權(quán)之間的交叉持股，特別是金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的融合。

　　5．建立和完善職工持股制度，提高職工的責(zé)任感和歸屬感。

　　6．改進(jìn)和推動(dòng)知識(shí)、專(zhuān)利、技術(shù)和管理等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)入股，尤其是探索經(jīng)營(yíng)管理作為要素參與分配的具體途徑和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

　　借“船”出“�！贝蛟靽�(guó)有企業(yè)新優(yōu)勢(shì)

　　國(guó)有企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革，極大地推動(dòng)了經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和對(duì)國(guó)有資源的有效利用，并通過(guò)資本市場(chǎng)集聚資本和提升管理水平的功能，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在這方面有許多成功的案例。如：遼寧鐵法煤業(yè)集團(tuán)公司通過(guò)與戰(zhàn)略投資者進(jìn)行互補(bǔ)性合作，與優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)合資新建企業(yè)，對(duì)國(guó)有企業(yè)資源進(jìn)行整合優(yōu)化，打造出了國(guó)有企業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。鐵法煤業(yè)集團(tuán)公司通過(guò)投資主體多元化實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資源的可持續(xù)發(fā)展，打下了資源型國(guó)有企業(yè)新的發(fā)展?jié)摿�和�?jìng)爭(zhēng)力的好基礎(chǔ)。
 
　　本文章僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。

　　來(lái)源：海南經(jīng)濟(jì)報(bào)　作者： 文精毅

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)