剛剛過去的2012年，中國企業(yè)經(jīng)歷了近10年來最艱難的時刻。

　　在年底召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上，國務(wù)院國資委主任王勇坦言，這一年確實不易，每個行業(yè)的壓力都很大。

　　王勇在會上披露了過去一年中央企業(yè)的業(yè)績：2012年1至11月，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入20.1萬億元，同比增長8.9%；實現(xiàn)利潤總額1.1萬億元，與上年同期基本持平。截至11月底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到31.2萬億元，同比增長11.5%。

　　“取得這樣的成績實屬不易。”王勇說，這一年來，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)受了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，付出了巨大努力。

　　2012年上半年，受全球經(jīng)濟(jì)增速回落等因素影響，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)較大幅度下降。一季度利潤總額同比減少335.3億元，下降11.8%。二季度經(jīng)濟(jì)效益降幅呈擴(kuò)大趨勢，利潤總額同比減少541.8億元，下降16.1%。直至三季度才扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)效益下滑的趨勢，利潤總額同比增長2.1%，自9月以來利潤總額連續(xù)3個月實現(xiàn)正增長，預(yù)計全年“保增長”工作目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　從邏輯上看，企業(yè)效益下滑，繳納稅收也應(yīng)該下滑，但1至11月，中央企業(yè)已繳納稅金1.7萬億，同比增長12.8%，高出全國同期稅收收入增幅3個百分點。這也是各類所有制企業(yè)中繳納稅收增長最高的。

　　2012年，中央加大力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅的改革措施，進(jìn)一步為小微企業(yè)減免稅費。稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果是，大中型企業(yè)特別是央企承擔(dān)了國家為支持小微企業(yè)減稅讓稅所帶來的財政壓力。王勇表示，越是困難的時候，越要顯示出中央企業(yè)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會責(zé)任感。

　　2013年職務(wù)消費要求零增長

　　在2012年上半年經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑的壓力下，為實現(xiàn)“保增長”目標(biāo)，中央企業(yè)嚴(yán)控各項費用開支，大力推進(jìn)降本增效。“許多企業(yè)根據(jù)市場變化，及時調(diào)減投資項目，大大壓縮投資規(guī)模。許多企業(yè)下大力氣壓縮非生產(chǎn)性支出，大力調(diào)減職務(wù)消費。許多企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭降薪，三季度以來，中央企業(yè)人工成本各項指標(biāo)增幅逐月下降。”

　　據(jù)悉，中船集團(tuán)面對行業(yè)整體下滑，主要領(lǐng)導(dǎo)人主動降薪30%。在上半年虧損的情況下，其他許多中央企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、集團(tuán)管理層在下半年也主動帶頭降薪，以示共患難的決心和態(tài)度。在建材行業(yè)整體陷入低迷的情況下，中材集團(tuán)大力推進(jìn)降本增效，其管理、財務(wù)和銷售三項費用總額下降了20%，其中銷售費用同比下降了40%。中國北車大力壓縮管理費用，人均職務(wù)消費下降38%。神華集團(tuán)更是下令不買、不換一輛新車，除了經(jīng)營性業(yè)務(wù)，一律不允許出國。在煤炭行業(yè)整體下行的壓力下，神華集團(tuán)2012年實現(xiàn)了700多億利潤。“這點利潤是一點一點摳出來的。”王勇說。

　　2013年，國資委要求中央企業(yè)要繼續(xù)大力推進(jìn)降本增效。嚴(yán)格實行薪酬與企業(yè)效益緊密掛鉤，切實采取措施控制人工成本，規(guī)范職務(wù)消費，大力壓縮非生產(chǎn)性支出。

　　王勇表示，2013年國資委將嚴(yán)格按照規(guī)定規(guī)范中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬和績效更緊密掛鉤，讓考核更嚴(yán)格執(zhí)行。

　　與此同時，根據(jù)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的精神，2013年將要更加節(jié)儉地過緊日子。按照國資委的要求，中央企業(yè)要例行勤儉節(jié)約，堅決反對鋪張浪費，嚴(yán)格遵守職務(wù)消費各項規(guī)章制度。

　　“我希望中央企業(yè)按照職務(wù)消費零增長的要求來控制消費。”王勇強(qiáng)調(diào)，職務(wù)消費必須有預(yù)算，簡化各種不必要的接待、會議，嚴(yán)格管理公費出國，購車要購國產(chǎn)車。“零增長，我認(rèn)為我們是可以做到的。”

　　謀劃國企改革頂層設(shè)計

　　“穩(wěn)中求進(jìn)”仍然是2013年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)，中央企業(yè)的任務(wù)是要全力保持生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定。但在2013年，中央企業(yè)面臨的國內(nèi)外市場競爭和經(jīng)營環(huán)境將更加復(fù)雜。

　　目前中央企業(yè)大多分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不少處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中低端環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重比較低。一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低，資源配置效率不高，核心競爭力不強(qiáng)。存在重復(fù)建設(shè)、惡性競爭、資源浪費、環(huán)境污染等問題。一些企業(yè)內(nèi)部也存在大而全、小而散的現(xiàn)象。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分迫切。

　　國資委要求，2013年，央企要深入推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步梳理中央企業(yè)主業(yè)，推動國有資本向重點行業(yè)和領(lǐng)域集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中、向主業(yè)集中。通過市場化方式退出、并入產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)勢企業(yè)或交由資產(chǎn)經(jīng)營公司整合等方式，加快剝離非主業(yè)、非核心、不具競爭優(yōu)勢的企業(yè)或業(yè)務(wù)。

　　王勇表示，國內(nèi)部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，生產(chǎn)經(jīng)營成本剛性上升，將使央企面臨更激烈的市場競爭，須著眼于化解產(chǎn)能過剩的矛盾，通過兼并重組整合一批產(chǎn)能，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)淘汰一批落后產(chǎn)能，通過加快走出去轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。

　　深化改革是中央企業(yè)的紅利。在2013年的改革安排中，國資委突出強(qiáng)調(diào)了如下方面的改革：

　　要推行公有制多種實現(xiàn)形式，積極深化并不斷完善中央企業(yè)公司股份制改革，推進(jìn)有條件的企業(yè)整體上市，更多地引進(jìn)民間資本和外資參與企業(yè)改制重組。據(jù)悉，2012年，中央企業(yè)退出和改制的領(lǐng)域，超過60%是由民營企業(yè)參與收購的。

　　要繼續(xù)深化人事、用工、分配三項制度改革。王勇在提到分配制度改革時強(qiáng)調(diào)，企業(yè)內(nèi)部工資結(jié)構(gòu)要合理化，注意調(diào)整企業(yè)管理層與一線工人之間、集團(tuán)總部機(jī)關(guān)及一線之間的收入差距，一次分配注重效率也要注重公平。

　　要加大力度解決歷史遺留問題，減輕企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計，目前中央企業(yè)還有醫(yī)院、學(xué)校和管理的社區(qū)等辦社會職能機(jī)構(gòu)8000多個，對這些機(jī)構(gòu)的費用補貼每年多達(dá)幾百億元；中央企業(yè)現(xiàn)有離退休人員523.6萬人，還有困難職工等100多萬人，企業(yè)為此需要承擔(dān)大量管理和其他負(fù)擔(dān)。

　　2013年將加大國有資本經(jīng)營預(yù)算對解決歷史遺留問題的支持力度。“國有企業(yè)改革仍處于過程之中，需要進(jìn)一步解決的體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)和歷史遺留問題仍然很多，難度也越來越大。一些企業(yè)存在重發(fā)展輕改革的傾向，對突破改革重點難點問題有為難情緒，重點領(lǐng)域改革進(jìn)展相對遲緩。”王勇表示，未來要以更大勇氣和智慧推進(jìn)國有企業(yè)市場化改革。要做好頂層設(shè)計，2013年將研究深化國有企業(yè)改革的意見，在總結(jié)國有企業(yè)改革實踐基礎(chǔ)上，提出下一步改革的總體目標(biāo)、基本路徑、具體措施。

　　王勇同時要求，各中央企業(yè)也要結(jié)合自身實際，謀劃好進(jìn)一步深化改革的總體方案、路線圖、時間表。

　�。ū疚恼抡�自1月8日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》）

圖片來源：找項目網(wǎng)