央企收入分配制度改革，在市場(chǎng)化方向又有舉措。
　　7月29日，國(guó)資委召開中央企業(yè)分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)，推動(dòng)一種更加適合央企實(shí)際的激勵(lì)模式：以分紅權(quán)激勵(lì)體制、崗位管理體制、業(yè)績(jī)?cè)隽靠己藖?lái)對(duì)重點(diǎn)科研管理骨干進(jìn)行激勵(lì)。
　　央企壟斷及高薪問題，頗受社會(huì)輿論關(guān)注，而此次的分紅權(quán)激勵(lì)也在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多人對(duì)分紅權(quán)還存在著顧慮，怕把部分核心科研人員漲薪變成所有員工“搭車”漲薪，更擔(dān)心分紅權(quán)激勵(lì)變成給央企管理者大幅增加福利薪酬的機(jī)制，更有甚者還擔(dān)心會(huì)成為央企高管們攫取國(guó)有資產(chǎn)的擋箭牌。

　　選擇分紅權(quán)激勵(lì)

　　所謂分紅權(quán)激勵(lì)，是企業(yè)股東將部分分配利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)給為企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的科研管理骨干的一種激勵(lì)方式，目的是將職工利益與企業(yè)利益更緊密地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科研管理骨干的積極性。
　　首批試點(diǎn)的航天恒星和有研稀土分別隸屬于中國(guó)航天科技集團(tuán)公司和北京有色金屬研究總院。
　　但如何具體落實(shí)分紅權(quán)激勵(lì)和股權(quán)激勵(lì)工作，國(guó)資委還是進(jìn)行了深入的研究。
　　正如國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任邵寧所說(shuō)，“中央企業(yè)情況復(fù)雜，基礎(chǔ)也不一樣，特別是轉(zhuǎn)制院所企業(yè)，是否愿意打破原有平衡，建立新的分配機(jī)制，是否愿意改變?cè)�有管理模式，探索適應(yīng)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的科技型企業(yè)管理體制，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是需要下很大決心的。”
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家周紹朋在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)，同樣表示了這個(gè)觀點(diǎn)。與此同時(shí)，他還表示，高科技對(duì)創(chuàng)造價(jià)值是有重要作用的，就分紅權(quán)激勵(lì)來(lái)說(shuō)，哪些崗位是科技人員的范圍，系數(shù)定多少，參與者的系數(shù)怎么評(píng)估，都很復(fù)雜，應(yīng)該如何分配，操作起來(lái)不當(dāng)就會(huì)有爭(zhēng)議，實(shí)踐要行得通，這需要一個(gè)探討的過(guò)程。”
　　“由于之前做過(guò)的股權(quán)激勵(lì)效果有爭(zhēng)議，因此我們退而研究考慮分紅權(quán)激勵(lì)。”邵寧表示，從目前情況來(lái)看，企業(yè)對(duì)于分紅權(quán)激勵(lì)的認(rèn)識(shí)比較一致，認(rèn)為分紅權(quán)激勵(lì)是一種利益分享制，與崗位掛鉤，可以把激勵(lì)對(duì)象的利益和股東的利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，能夠?qū)崿F(xiàn)有效激勵(lì)，開展分紅權(quán)激勵(lì)的積極性也很高。
　　著名評(píng)論員徐立凡認(rèn)為，股權(quán)激勵(lì)可以視作是對(duì)企業(yè)管理層購(gòu)買忠誠(chéng)度，降低可能出現(xiàn)的“經(jīng)理人道德風(fēng)險(xiǎn)”；分紅權(quán)激勵(lì)可以視作是對(duì)企業(yè)科研層購(gòu)買忠誠(chéng)度，保證研發(fā)力量的穩(wěn)定和提升速度。
　　據(jù)悉，中國(guó)國(guó)際技術(shù)智力合作公司作為央企分紅權(quán)工作小組成員以及首批7家試點(diǎn)單位分紅權(quán)激勵(lì)方案設(shè)計(jì)單位。為此，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪了對(duì)于此次參加試點(diǎn)單位分紅權(quán)激勵(lì)方案設(shè)計(jì)的中智集團(tuán)新聞發(fā)言人羅萌，他表示：“對(duì)于分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)工作還在設(shè)計(jì)和規(guī)劃當(dāng)中，業(yè)務(wù)發(fā)展還不明確，等到機(jī)制更清晰后，就會(huì)向大家公布。”
　　值得關(guān)注的是，此次公布的只有兩家試點(diǎn)企業(yè)，但去年國(guó)資委公布的是13家試點(diǎn)央企，這說(shuō)明在今年陸續(xù)還會(huì)有很多試點(diǎn)企業(yè)。

　　與崗位掛鉤

　　只對(duì)崗位不對(duì)人，是此次分紅權(quán)激勵(lì)中最為突出，也最具爭(zhēng)議的一條。
　　“崗位分紅權(quán)的特點(diǎn)是激勵(lì)對(duì)象是崗位而不是具體的人，這樣做不會(huì)影響人員流動(dòng)。事實(shí)上由身份管理變?yōu)閸徫还芾肀旧砭褪且豁?xiàng)重大改革，而實(shí)行崗位管理就成了實(shí)施分紅權(quán)激勵(lì)的關(guān)鍵。”邵寧說(shuō)。 

　北京有色金屬研究總院規(guī)劃發(fā)展部副主任王興權(quán)接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“具體到分紅權(quán)激勵(lì)工作，崗位分紅權(quán)的特點(diǎn)是對(duì)崗不對(duì)人，我認(rèn)為這是個(gè)非常好的理念，對(duì)于分紅權(quán)來(lái)說(shuō)，重要的是對(duì)哪個(gè)崗位進(jìn)行激勵(lì)，和具體誰(shuí)從事這個(gè)崗位沒關(guān)系。工作人員離開激勵(lì)崗位即不再享受該崗位的分紅權(quán)激勵(lì)，同時(shí)，有能力擔(dān)當(dāng)激勵(lì)崗位工作的人，在該崗位工作超過(guò)1年后即可被列為激勵(lì)對(duì)象，享受該崗位的分紅權(quán)激勵(lì)。”
　　王興權(quán)介紹說(shuō)，“實(shí)施崗位分紅權(quán)激勵(lì)方案，崗位設(shè)置是非常關(guān)鍵的內(nèi)容。首先，試點(diǎn)單位必須有健全的現(xiàn)代企業(yè)管理體系，尤其要具備良好的崗位體系和業(yè)績(jī)考核體系基礎(chǔ)。有研稀土作為有研總院的二級(jí)控股企業(yè)，公司成立已滿十年，管理水平和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制良好，基礎(chǔ)不錯(cuò)。此次崗位分紅權(quán)激勵(lì)方案制訂過(guò)程中，對(duì)公司的崗職位體系和考核體系又進(jìn)行了優(yōu)化和改進(jìn)。”
　　對(duì)于此次試點(diǎn)方案體現(xiàn)了向核心科研技術(shù)崗位傾斜的導(dǎo)向。邵寧表示，多年來(lái)，我國(guó)國(guó)有科技型企業(yè)一直存在收入“該高的崗位不高、該低的崗位不低”的現(xiàn)象，特別是核心科研人員的收入大大低于市場(chǎng)平均水平，難以留住人才。
　　此次分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)實(shí)行后，航天恒星和有研稀土的科研類崗位和激勵(lì)額度占比均達(dá)到90%以上，其余崗位也均為與科研成果轉(zhuǎn)化密切相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理崗位。經(jīng)測(cè)算，兩家企業(yè)核心崗位的科研人員收入水平平均有望提高30%以上，能夠?qū)崿F(xiàn)有效激勵(lì)。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，科研型企業(yè)一直存在著產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)展緩慢、集約化水平較低的問題。在中央企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)試點(diǎn)分紅權(quán)激勵(lì)的必要性毋庸多言。以具體崗位為激勵(lì)對(duì)象，有助于解決企業(yè)內(nèi)部分配不均衡、激勵(lì)不精準(zhǔn)的問題。
　　與此同時(shí)，如何在央企內(nèi)部進(jìn)一步完善績(jī)效考核制度和分配制度，提高分配的透明度，進(jìn)行全方位的監(jiān)督，是分紅權(quán)激勵(lì)推廣和可行所必須要著力解決的一個(gè)關(guān)鍵問題。

　　改革前景值得期待

　　在此次試點(diǎn)公布后，業(yè)界還存在著一種聲音，就是有人提出要實(shí)施期權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策。
　　其實(shí)，在美國(guó)、加拿大和英國(guó)公司中，股票期權(quán)在過(guò)去十多年中已成為非常流行的激勵(lì)工具。在國(guó)外，股票期權(quán)等長(zhǎng)期激勵(lì)在很多企業(yè)的高管薪酬中占到極高的比重，所以在資本市場(chǎng)低落時(shí)，一些企業(yè)出于保留高管的考慮，可能會(huì)調(diào)整行權(quán)價(jià)格，但對(duì)期權(quán)等激勵(lì)工具的定價(jià)調(diào)整仍十分審慎。特別是在金融危機(jī)爆發(fā)后，方案的調(diào)整面臨更多的監(jiān)管限制。
　　據(jù)周紹朋介紹，西北有色金屬研究院現(xiàn)在運(yùn)用的做法是科技成果產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)化了生產(chǎn)力，他們?cè)O(shè)定了首席科學(xué)家，當(dāng)首席科學(xué)家研發(fā)生產(chǎn)出科研成果后，從工藝上進(jìn)一步完善，成功轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品后，就可建立企業(yè)，首席科學(xué)家就可以選擇當(dāng)企業(yè)董事長(zhǎng)，形式就有分紅和股權(quán)激勵(lì)。
　　國(guó)資委將分紅權(quán)激勵(lì)作為改革的突破口，希望通過(guò)在部分央企試點(diǎn)，既建立一種適應(yīng)高新技術(shù)企業(yè)和院所轉(zhuǎn)制企業(yè)的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制、調(diào)動(dòng)廣大科技人員積極性，又確保改革平穩(wěn)推進(jìn)、保持企業(yè)和諧發(fā)展。
　　邵寧透露，“今后要加快推進(jìn)試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大分紅權(quán)激勵(lì)的試點(diǎn)范圍；關(guān)于股權(quán)激勵(lì)問題，在分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，待條件成熟后，再適時(shí)探索，研究在哪類企業(yè)適合實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。”
　　早在6月23日，國(guó)資委召開的中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)主任王勇就表示，“要加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步出臺(tái)推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的具體措施；要深化改革，進(jìn)一步完善國(guó)資委推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，為中央企業(yè)科技創(chuàng)新營(yíng)造良好的外部環(huán)境和政策條件。”
　　分紅權(quán)激勵(lì)，對(duì)于國(guó)企的下一步改革引發(fā)的挑戰(zhàn)是全方位的，對(duì)制度的探索與推進(jìn)也更為緊迫。國(guó)資委只有通過(guò)進(jìn)一步的市場(chǎng)化改革，確定評(píng)估崗位價(jià)值，才能實(shí)施規(guī)范、有效的激勵(lì)制度，進(jìn)而獲得國(guó)企乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力。 

　�。ㄕ�自：《中國(guó)企業(yè)報(bào)》）

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