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國資國企動(dòng)態(tài)
2014-05-07
新政解讀:國家為何參與國有企業(yè)的利潤分紅
5月30日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定,同意財(cái)政部、國資委提出的意見,從2007年開始,在中央本級(jí)試行國有資本經(jīng)營預(yù)算,地方試行的時(shí)間、范圍和步驟由各。▍^(qū)、市)及計(jì)劃單列市人民政府決定。
國有資本經(jīng)營預(yù)算試點(diǎn)意味著什么
實(shí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算試點(diǎn),國家以所有者身份,取得企業(yè)國有資本收益!罢l投資,誰受益”,國家作為國企股東,有權(quán)參與其利潤分紅。這意味著,今年開始的中央本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算試點(diǎn),將使占全國國企利潤七成以上的150多家中央企業(yè)不再“利潤獨(dú)享”。
國企經(jīng)過多年改革發(fā)展,已度過最艱難時(shí)期。不少企業(yè)如今利潤豐厚,有能力反哺為其脫胎換骨付出巨大成本的國家和百姓。國資委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2003年~2006年,中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤由3006億元增加到7547億元,增長151.1%。但1994年以來,國企,包括處于壟斷行業(yè)擁有高額利潤的國企,從未向國家上繳稅后利潤。
因此,建立和實(shí)施國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,統(tǒng)籌用好國有資本收益,是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要舉措。對(duì)于深化國企收入分配制度改革、縮小行業(yè)收入差距以促進(jìn)社會(huì)公平、增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,都具有重要意義。
試行國有資本經(jīng)營預(yù)算要堅(jiān)持什么原則
根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求,這一試點(diǎn)要堅(jiān)持三個(gè)原則:一是統(tǒng)籌兼顧、適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、發(fā)展和國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要,合理確定國有資本收益分配比例;二是相對(duì)獨(dú)立、相互銜接。國有資本經(jīng)營預(yù)算與政府公共預(yù)算分別編制,既保持國有資本經(jīng)營預(yù)算的完整性和相對(duì)獨(dú)立性,又要與政府公共預(yù)算相互銜接;三是分級(jí)編制、逐步實(shí)施。
有專家建議:企業(yè)分紅給政府應(yīng)做到“一企一策”;試行階段分紅比例不一定很高;應(yīng)首先考慮提取壟斷行業(yè)的超額利潤。
國企紅利收上來后怎么用
根據(jù)財(cái)政部、國資委的意見,收上來的國企紅利,將用于支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,補(bǔ)償國企改革成本和補(bǔ)充社會(huì)保障。
專家建議:國家應(yīng)將這筆收益優(yōu)先用于滿足資金缺口巨大的民生需求,如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等等,讓百姓分享國有資本增值的果實(shí)。
背景知識(shí):何謂國有資本經(jīng)營預(yù)算
國有資本經(jīng)營預(yù)算,是國家以所有者身份對(duì)國有資本實(shí)行存量調(diào)整和增量分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算,它是政府預(yù)算的重要組成部分。根據(jù)《預(yù)算法實(shí)施條例》的規(guī)定,各級(jí)政府預(yù)算,分為政府公共預(yù)算、國有資產(chǎn)(本)經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算和其他預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算包括收入和支出兩部分。收入來源一方面是多元化企業(yè)的分紅,國有獨(dú)資公司將上繳一部分利潤;另一個(gè)可能來源是對(duì)不重要的企業(yè),國資委可把股權(quán)賣出去。支出,一是對(duì)重要企業(yè)“要!,補(bǔ)充資本金;二是解決困難企業(yè)的退出成本。
來源:《半月談》
本文章僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
圖片來源:找項(xiàng)目網(wǎng)