近年來，作為中國特色社會主義的重要支柱和我黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎的中國國有企業(yè)，越來越受到媒體和民眾的關注。
以中央企業(yè)為主力軍的國有企業(yè)，在自身做強做大的同時，喝彩聲有多熱烈，倒彩聲也有多強烈。
北京大學經(jīng)濟學博士、北京大學教授張春曉接受本報記者采訪時表示，“因為市場經(jīng)濟一直是動態(tài)，中央企業(yè)在市場經(jīng)濟中，是順應了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的，對中央企業(yè)的指責是沒有根據(jù)的。”
張春曉說：“現(xiàn)在的中國國有企業(yè)不僅僅是要做強做大，在這個基礎上，做優(yōu)才是關鍵。例如，像100米跑步，不能在終點跌倒，跌倒就是前功盡棄，這時就需要一個好的體質(zhì)和體格，體質(zhì)是優(yōu)，體格是強，優(yōu)了就代表強，強了就代表大。”
“‘十二五’時期，中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標就是，做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。”國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任王勇此前表示。
“壟斷”是偽命題
近年來，社會上對于央企的報道可謂空前，民眾對于央企的詬病也日漸增多。
針對國有企業(yè)近年來的集體性崛起和爆發(fā)式增長，不少學者和媒體將此定義為“國進民退”，把中央企業(yè)做大做強的努力貶斥為“央企兇猛”；有的學者更甚認為國有企業(yè)做強做大了就會擠壓民營企業(yè)的發(fā)展空間，不利于非公經(jīng)濟的發(fā)展。
以中央企業(yè)為主的國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用被全盤否定。
國企是否是靠壟斷發(fā)展壯大？國企做強做大了是否意味著擠壓了民營企業(yè)的發(fā)展空間？
“答案是否定。其實，很多人對壟斷的概念和定義都不清晰，就一味地指責和質(zhì)疑中央企業(yè)，缺乏全面性、系統(tǒng)性和客觀性。”張春曉說。
“首先要弄清楚壟斷的定義，目前中央企業(yè)中，真正具有壟斷色彩的只有少數(shù)幾家。”張春曉解釋說。
同時，張春曉表示，“投資空間是相對的，國有企業(yè)的發(fā)展，從靜態(tài)看好像是擠占了民間投資，但是從動態(tài)看不僅不會縮小投資空間，相反因為市場的需求而擴大了投資空間。分析我國行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，基本是混合所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的局面。”
西方經(jīng)濟學者大都認為自然壟斷具有效率優(yōu)勢，但對經(jīng)濟壟斷的功能卻存在分歧。20世紀70年代以德莫塞茨、波斯納、斯蒂格勒為代表的芝加哥學派認為，市場結構是自然演進的結果，規(guī)模經(jīng)濟往往是效率的來源。
有學者認為，壟斷不僅不是低效率的，相反恰恰是高效率的體現(xiàn)。因此，反壟斷應當保護競爭機制，而不是單純保護競爭者。
打造新型國企關鍵靠品牌
國有企業(yè)既是現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征之一，又是中國特色社會主義經(jīng)濟或“中國經(jīng)濟模式”的獨特優(yōu)勢所在。
總結國有企業(yè)的發(fā)展歷史，不難看出，國有企業(yè)在改革開放中重獲新生，在市場競爭中壯大成長。
如今的國有企業(yè)，除了在全球化時代國有經(jīng)濟發(fā)揮作用的領域外，還肩負了建立市場競爭基礎和增強主導產(chǎn)業(yè)競爭力、以應對經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)的職能。
記者在采訪時，也看到一些網(wǎng)民對此的評價。
“國有企業(yè)能搞好，是因為國有企業(yè)可以發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，如航天系統(tǒng)以國有企業(yè)為主體搞出了‘神七’；國有企業(yè)有強大的科研實力和經(jīng)驗，因此有條件做成世界500強。”
著名國情研究專家、清華大學教授胡鞍鋼認為，“中國的國情決定了中國必然發(fā)展國有企業(yè)，作為后發(fā)國家，依靠私營企業(yè)很難趕上發(fā)達國家。在南北競爭的背景下，在西方國家獨占、主導、壟斷的前提下，你只能培養(yǎng)自己的500強航母，而不是摧毀它。我們自己的老國有企業(yè)可能因為老體制生銹了，你可以給它除除銹，改革機制，卸掉包袱，讓它向新型企業(yè)轉(zhuǎn)變，但絕對不能把它變成私營企業(yè)。俄羅斯當年全部私有化，導致列寧稱之為的‘國家脊梁’的國有企業(yè)都沒有了。中國則是‘抓大放小’，保證了國家安全的完整性。我們的目的就是要把國家脊梁真正培養(yǎng)起來。”
近年來，彩虹集團不斷加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)步伐，推進企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型速度，實現(xiàn)了顯示器件業(yè)、部品材料業(yè)和光電子相關業(yè)三業(yè)并舉，北京、陜西、長三角、珠三角、安徽等五大產(chǎn)業(yè)基地資產(chǎn)規(guī)模迅速擴大的良好發(fā)展態(tài)勢，企業(yè)競爭實力顯著增強。
進入2011年，彩虹集團的產(chǎn)業(yè)布局速度進一步加快，五大基地戰(zhàn)略格局愈加凸顯。4月，在順德投資建設了國內(nèi)首條8.5代基板玻璃項目，為由彩虹主建的“部省共建OLED產(chǎn)業(yè)示范基地”再添新軍。5月，與江蘇永能光伏科技有限公司達成戰(zhàn)略合作，為彩虹在太陽能光伏領域的發(fā)展奠定了更為堅實的基礎。同月，彩虹斥資200億元人民幣，在北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)打造集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)質(zhì)價值鏈為一體的彩虹北京光電產(chǎn)業(yè)基地。今年6月，彩虹集團當選中國OLED產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟六家聯(lián)合主席單位之一，并成功入圍中國電子信息百強企業(yè)。據(jù)了解，“十二五”期間，彩虹集團將持續(xù)做強三大主業(yè)，做大五個以上產(chǎn)業(yè)基地，形成多個產(chǎn)業(yè)基地齊頭并進的發(fā)展態(tài)勢，全力打造區(qū)域化、全球化的企業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。
胡鞍鋼表示，“國企要科學發(fā)展，并打造新型國企，關鍵是要具有自主品牌，具有中國特色，走社會主義道路，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成中國特色的企業(yè)文化。”
創(chuàng)新是做強做大的基礎
隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，當今現(xiàn)代國際貿(mào)易的新趨勢改變了傳統(tǒng)國際分工的區(qū)位優(yōu)勢，讓大企業(yè)有了更多的生存空間，推動企業(yè)擴大全球化的市場范圍。
那么國有企業(yè)和外資企業(yè)相比，競爭力如何？有學者認為，外資企業(yè)的作用確實很大，沒有外資企業(yè)的興起，就沒有對外開放，但是，國有企業(yè)正是在改革開放的背景下逐漸發(fā)展壯大的。
事實證明，像中國石油、中國石化這種大型企業(yè)同樣承擔了國家建設的重大任務，其項目做得好壞與否直接影響到整個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展。
張春曉表示，“要想在項目上做出優(yōu)勢，必須要有好的技術支撐。要加大研發(fā)投入，建立健全技術創(chuàng)新投入、研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應用機制，建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，推進科技資源優(yōu)化配置，著力打造一批具有前瞻性的重大、共性技術研發(fā)平臺，形成基礎研究、預先研究、工程技術研究、應用研究相配套的梯次研發(fā)結構，力爭在一些關鍵領域有重大技術突破，培育一批高附加值的尖端產(chǎn)品，打造一批國際知名的高端品牌。”
黨的十七屆五中全會提出，“十二五”期間，要在培育技術創(chuàng)新能力、加快產(chǎn)業(yè)升級和推動制度創(chuàng)新上下功夫，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。
在采訪中，中國建材集團相關負責人告訴記者，中國建材一直把科技創(chuàng)新作為三大戰(zhàn)略之首，開展一系列改革創(chuàng)新舉措，推進科技資源的優(yōu)化配置，強化科技與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，注重服務行業(yè)需求，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設具有國際競爭力的建材央企奠定了堅實基礎。
據(jù)介紹，中國建材旗下的中復神鷹碳纖維有限公司在2008年11月30日，萬噸碳纖維一期1000噸產(chǎn)業(yè)化攻關創(chuàng)新工程正式投產(chǎn)，它是目前國內(nèi)首臺（套）規(guī)模最大、技術最為成熟、產(chǎn)品應用最為廣泛的千噸級工業(yè)化生產(chǎn)線，總體水平達到國際化先進水平，主要技術指標達到國際上通用的T-300級產(chǎn)品標準，并在T-700研發(fā)上也取得階段性的成果。2010年5月通過國家級驗收，2010年10月獲得中國紡織工業(yè)協(xié)會科技進步一等獎，目前中復神鷹碳纖維公司是國內(nèi)規(guī)模最大碳纖維生產(chǎn)企業(yè)，去年銷售碳纖維700多噸，銷量占全國70%左右，為打破國際技術封鎖和行業(yè)壟斷做出了貢獻。
“科技進步和創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，也是做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的重要舉措。”王勇說。
戰(zhàn)略性資源產(chǎn)業(yè)需央企來扛
眾所周知，戰(zhàn)略性資源產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展直接關系著國家的安全和戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，它一般不以追求利潤為首要目標。
張春曉舉例，類似產(chǎn)業(yè)主要是航天航空工業(yè)、核工業(yè)、基礎電子工業(yè)這樣的產(chǎn)業(yè)。它的競爭不體現(xiàn)為企業(yè)間的市場競爭，而是表現(xiàn)為國家的實力對抗。
研究國有經(jīng)濟的學者認為，在戰(zhàn)略性高技術產(chǎn)業(yè)中，主要依靠國有企業(yè)來肩負起增強其產(chǎn)業(yè)競爭力的重任。
對戰(zhàn)略性競爭產(chǎn)業(yè)而言，為了增強產(chǎn)業(yè)競爭力，它迫切需要聚集優(yōu)勢的生產(chǎn)要素，以實現(xiàn)成本、技術、經(jīng)營管理、企業(yè)規(guī)模和資本實力的優(yōu)化。然而，這類產(chǎn)業(yè)又處于激烈的國際競爭之中，況且發(fā)展中國家的該產(chǎn)業(yè)又處于競爭力方面的弱勢。
在此種條件下，采用市場手段來配置資源，從而達到增強產(chǎn)業(yè)競爭力的目的是非常困難的。鑒于此，發(fā)展中國家只好采取次優(yōu)選擇，運用國有企業(yè)來達到生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的目的，而這方面，又正是國有企業(yè)的優(yōu)勢之處。國有經(jīng)濟實現(xiàn)這一目標的行業(yè)領域就是戰(zhàn)略性競爭行業(yè)。
以石油石化為例，一直是中國乃至全世界都關注的戰(zhàn)略性資源產(chǎn)業(yè)。“如果你控制了石油，你就控制了所有的國家。”基辛格的名言至今讓人警醒。而如何保證其能夠日久不竭，這也困擾著每一個國家。
記者從中國石油化工集團公司獲悉，旗下的勝利油田已產(chǎn)油10億噸。截至目前，勝利油田累計實現(xiàn)收入1.26萬億元、實現(xiàn)利稅6039億元，相當于國家同期投資的150倍，累計出口原油9000萬噸，為國家創(chuàng)匯130億美元。在提高油田開發(fā)水平方面，目前勝利油田有8.36億噸儲量的采收率達到40%，有3.9億噸儲量的采收率突破50%。在持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展方面，勝利油田已連續(xù)15年產(chǎn)量保持在2700萬噸，連續(xù)14年實現(xiàn)儲采平衡，創(chuàng)造了世界同類油田開發(fā)史上的奇跡。
“勝利油田發(fā)現(xiàn)50周年、產(chǎn)油10億噸，是我國石油工業(yè)發(fā)展史上的輝煌一頁，為保障國家石油安全、促進經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻。”山東省省委副書記、省長姜大明說。
事實證明，國有企業(yè)對于增強戰(zhàn)略性競爭產(chǎn)業(yè)的競爭力，是具有積極作用的。特別是對我國而言,國有經(jīng)濟還擔負著提高工業(yè)化水平，發(fā)展民族經(jīng)濟的重任。更不能畫地為牢地認為國有企業(yè)不能保留在競爭性產(chǎn)業(yè)之中，只要是有利于提高國家主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力的國有企業(yè)，它就有存在的價值。
中央民族大學經(jīng)濟管理系教授李曦輝認為，在經(jīng)濟全球化背景下，發(fā)達國家在產(chǎn)業(yè)競爭方面擁有了越來越多的優(yōu)勢。這時，如果還僅僅是依賴市場機制的作用，對發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結構升級和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)國際競爭力的增強，都是十分不利的。因此，發(fā)展中國家迫切需要借助政府的力量，運用包括國有企業(yè)在內(nèi)的各種經(jīng)濟手段，來增強本國的產(chǎn)業(yè)競爭力，以鞏固本國在全球經(jīng)濟體系中的地位。
同時，李曦輝還表示，“面對這樣的局面，國有經(jīng)濟制度發(fā)揮積極作用的范圍就要擴大，它就會從僅僅是為了校正市場失靈的傳統(tǒng)格局中走出，進而承擔增強產(chǎn)業(yè)競爭力的重任，那時，它的制度收益就會增加，這就為國有企業(yè)在全球化經(jīng)濟競爭中發(fā)揮作用奠定堅實的基礎。這時的國有企業(yè)，有利于奠定發(fā)展中國家主導產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的物質(zhì)基礎，便于聚集現(xiàn)代化主導產(chǎn)業(yè)所需要的優(yōu)勢生產(chǎn)要素，能夠為主導產(chǎn)業(yè)提供必要的創(chuàng)新環(huán)境，可以為主導產(chǎn)業(yè)提供生存發(fā)展所必需的市場。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，情況更是如此。”
做優(yōu)才是根本
在市場經(jīng)濟條件下生存、發(fā)展、做強做大，是現(xiàn)代國有企業(yè)發(fā)展的方向。
國資委公開數(shù)據(jù)顯示，2011年1—4月中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入60834.9億元，同比增長24.1%；應繳稅費總額5539.9億元，同比增長27.3%；累計實現(xiàn)凈利潤2906.9億元，同比增長18.2%，其中：歸屬于母公司所有者的凈利潤1917.7億元，同比增長20.4%。
有學者認為，未來中國經(jīng)濟改革的重點是國有企業(yè)做大做強，向跨國公司看齊，把國有企業(yè)培養(yǎng)成能夠在世界市場上占有一席之地、有控制力、有影響力的跨國公司。
事實上，國際上對國有經(jīng)濟的功能定位有四種模式，英國工黨實行過的福利模式，這些國企主要是為了解決就業(yè)問題，后來被撒切爾賣掉了；美國主張的公共事業(yè)政府投資，但伴隨著市場經(jīng)濟的成熟，幾乎所有的公共事業(yè)都可以民營化；法國嘗試的收購衰退大公司，經(jīng)過扶持提高競爭力后再重新上市；新加坡的淡馬錫和新政投，其基本特征是金融性控股公司，類似于政府創(chuàng)辦的兩只產(chǎn)業(yè)基金。
中國的國有經(jīng)濟究竟如何定位？在這四種模式中或許都找不到現(xiàn)成答案。
各國有各國發(fā)展的模式，國情不同，國有經(jīng)濟的影響力、控制力、帶動力不同，國企成長路徑自有差別。學習、模仿及超越，在遇到本國企業(yè)做大做強的實際問題時，有時候，原有的經(jīng)驗會成為前進道路上無法逾越的障礙。
中國的國有企業(yè)如何發(fā)展，中國的國有經(jīng)濟如何發(fā)展，必須從全球化條件下的世情和國情出發(fā)，在學習借鑒發(fā)達國家國有企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗與教訓的基礎上，探索并形成具有中國特色的國有企業(yè)和國有經(jīng)濟發(fā)展新的道路或模式。
大而強的企業(yè)在今日可演變?yōu)槿蚧墓荆碇冗M生產(chǎn)力，有著廣闊的前途，同時履行社會責任和改善生態(tài)環(huán)境。
保障和改善民生是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，企業(yè)在追求經(jīng)濟利益的同時，實現(xiàn)與社會、環(huán)境的和諧發(fā)展，是做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的客觀需要。
國有企業(yè)的改革按照有所為，有所不為，有進有退，進而有為，退而有序的要求，正在逐步推進。國企近幾年來的發(fā)展情況表明，國企在不同領域有進有退、做大做強國有企業(yè)，是中國經(jīng)濟實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大帶動力。
當前，央企乃至國企站在十字路口所作的選擇是，為國家建立一個能夠與經(jīng)濟和社會進程同步的未來，這是中國的國企做大做強的必然趨勢。與之相匹配的最好辦法是：開放、全球通用，根據(jù)區(qū)域做特色改進，這是中國國企做強做大的路徑選擇。
正如王勇在去年的中央企業(yè)負責人會議上所說，“我們必須時刻牢記搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的歷史使命，堅定搞好國有企業(yè)的信心，毫不動搖、理直氣壯地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟。”
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圖片來源：找項目網(wǎng)
